Размер шрифта: A A A Цвет сайта: Кернинг: АА АА АА Картинки

АДМИНИСТРАЦИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО 

ОКРУГА ГОРОДА КУРСКА

ГОРОД КУРСК

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КУРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 8 апреля 2014 г. N 113-5-ОС

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КУРСКА

НА 2014 - 2018 ГОДЫ

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы.

2. Органам местного самоуправления города Курска осуществлять:

разработку проектов муниципальных программ, прогнозов социально-экономического развития города Курска, проектов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период до 2018 года на основании комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы;

контроль за ходом выполнения мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы.

3. Разместить настоящее решение на сайте Главы города Курска и Курского городского Собрания в сети "Интернет".

4. Решение вступает в силу со дня его принятия.

 

Председательствующий

на заседании

О.М.ГЕРМАНОВА

 

г. Курск

11 апреля 2014 года

 

Утверждена

решением

Курского городского Собрания

от 8 апреля 2014 г. N 113-5-ОС

 

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КУРСКА

НА 2014 - 2018 ГОДЫ

ПАСПОРТ

комплексной программы социально-экономического развития

города Курска на 2014 - 2018 годы

 

Наименование Программы

Комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. от 08.08.2009 N 1121-р) "О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года"

постановление Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД "Об одобрении стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года"

Закон Курской области от 28.02.2011 N 15-ЗКО (в ред. от 17.12.2012 N 129-ЗКО) "О программе социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы"

Устав муниципального образования "Город Курск", утвержденный решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС (в ред. от 26.02.2013 N 13-5-РС)

постановление Администрации города Курска от 07.06.2013 N 1805 "О проекте комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы" (в ред. от 22.11.2013 N 4170)

Заказчик Программы

Администрация города Курска

Основные разработчики Программы

Комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска, отраслевые органы Администрации города Курска

Цель Программы

Устойчивый рост качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления

Основные задачи

Программы

Основными задачами достижения цели Программы являются:

- обеспечение устойчивых темпов роста производства конкурентоспособной промышленной продукции, ориентированной на реальные потребности рынка;

- оказание финансовой, имущественной и информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- содействие развитию и совершенствованию сети розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- планировочно-пространственная организация территории Курска с учетом социально-экономического развития города во взаимосвязи с природными условиями, интересами населения и субъектов предпринимательства;

- организация транспортного обслуживания населения, предоставление услуг связи;

- приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества;

обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую очередь, льготных категорий, установленных федеральным законодательством;

- обеспечение устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения города - водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и канализации, повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение экологической, общественной безопасности города, защищенности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- формирование у населения навыков ведения здорового образа жизни; укрепление института семьи;

- обеспечение мерами социальной поддержки отдельных категорий граждан, создание безбарьерной среды;

- развитие системы образования, повышение качества и доступности образовательных услуг, организация мероприятий по работе с детьми и молодежью;

- развитие массового спорта, физкультурно-оздоровительных услуг;

- сохранение и развитие культурного потенциала города, развитие туризма;

- повышение заработной платы работникам внебюджетного сектора и бюджетной сферы;

- повышение уровня занятости населения, создание и сохранение рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда;

- мобилизация доходов в бюджет города, повышение эффективности бюджетных расходов;

- повышение доходности от реализации муниципального имущества и земельных участков;

- совершенствование работы органов местного самоуправления

Сроки реализации Программы

2014 - 2018 годы

Основные мероприятия Программы

В промышленном комплексе:

- реализация инвестиционных и инновационных проектов промышленными предприятиями города, модернизация, техническое перевооружение действующих производств, создание новых мощностей, внедрение энергосберегающих технологий, освоение новых видов продукции;

- расширение партнерских связей предприятий города с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья.

В сфере потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства:

- реконструкция и капитальный ремонт предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, проведение ярмарок, выставок, конкурсов "Лучший по профессии";

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства: субсидий; помещений в аренду на льготных условиях; консультативных и информационных услуг.

В градостроительном комплексе:

- внесение изменений в корректуру Генерального плана города;

- разработка проектов планировки территорий города;

- строительство жилья, объектов социально-культурного и коммунального назначения, создание транспортных развязок.

В сфере городского пассажирского транспорта:

- открытие новых маршрутов;

- приобретение нового подвижного состава, сборка троллейбусов, проведение капитального ремонта подвижного состава, трамвайных путей, контактной сети трамваев и троллейбусов;

- совершенствование системы управления и контроля за работой городского пассажирского транспорта, в том числе на основе информационных и навигационных технологий.

В сфере жилищной политики и коммунального хозяйства:

- капитальный ремонт жилищного фонда, переселение жителей из аварийного жилищного фонда;

- строительство, реконструкция, модернизация систем коммунальной инфраструктуры, внедрение ресурсосберегающих технологий;

- улучшение жилищных условий молодых семей, участников Великой Отечественной войны, работников образования, граждан, принятых на учет до 01.03.2005, и других категорий граждан.

В использовании муниципального имущества и земли:

- контроль за своевременным и полным поступлением арендных платежей за пользование объектами муниципального нежилого фонда и земельными участками;

- мероприятия по повышению эффективности использования муниципального имущества.

В социальной сфере:

- комплекс мер по формированию здорового образа жизни, укреплению института семьи;

- развитие системы оказания социальной поддержки гражданам, нуждающимся в ней;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам, внедрение в образовательный процесс современных технологий;

- поддержка талантливой молодежи;

- предупреждение правонарушений в молодежной среде;

- организация и проведение городских физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для различных категорий населения;

- организации досуга и обеспечение жителей города услугами муниципальных учреждений культуры; организация и проведение городских фестивалей, конкурсов, турниров;

- расширение видов туристической деятельности.

В сфере экологической безопасности:

- комплекс мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду.

В сфере административной реформы:

- комплекс мер по повышению качества муниципального управления

Исполнители основных мероприятий Программы

Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, организации всех форм собственности, расположенные на территории города

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования программы в 2014 - 2018 годах составит 50977,4 млн. руб.,

в том числе:

средства бюджета города Курска - 7235,4 млн. руб.;

предполагаемые средства областного бюджета - 8473,8 млн. руб.;

предполагаемые средства федерального бюджета - 6177,0 млн. руб.;

предполагаемые собственные средства предприятий и организаций - 6991,0 млн. руб.;

предполагаемые средства внебюджетных источников - 22100,2 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается:

в промышленности - увеличение объемов отгрузки промышленной продукции в 2018 году на 43% к уровню 2013 года;

в строительстве - увеличение объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по крупным и средним организациям в 2018 году на 57,8% к уровню 2013 года;

привлечение инвестиций в основной капитал за 5 лет в сумме более 150 млрд. рублей;

увеличение среднемесячной заработной платы одного работающего в 1,7 раза;

в сфере демографической политики - увеличение численности населения города за 5 лет на 12,3 тыс. чел.; повышение уровня рождаемости с 12,0 новорожденных на 1000 чел. населения в 2013 году до 12,3 новорожденных в 2018 году; снижение коэффициента смертности с 12,7 чел. в расчете на 1000 чел. населения в 2013 году до 11,9 чел. в 2018 году

Система организации контроля за исполнением Программы

Общее руководство Программой осуществляет заказчик - Администрация города Курска (в лице заместителей главы Администрации города Курска по курируемым направлениям).

Отраслевые органы Администрации города Курска в соответствии с Порядком разработки, принятия и реализации комплексной программы социально-экономического развития города Курска, утвержденным постановлением Администрации города Курска от 07.06.2013 N 1805 (в ред. от 22.11.2013 N 4170), обеспечивают:

- реализацию намеченных мероприятий;

- подготовку ежегодного отчета о реализации мероприятий подразделов Программы за отчетный год и весь период реализации Программы;

- предоставление отчетов в срок до 25 февраля года, следующего за отчетным, в комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска.

Функции по ведению сводного мониторинга реализации Программы осуществляет комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска, который подготавливает сводные отчеты о ходе реализации Программы и представляет их главе Администрации города Курска.

Сводный отчет о ходе реализации Программы за весь период направляется главой Администрации города Курска в установленном порядке на утверждение в Курское городское Собрание.

 

 

Введение

 

Программно-целевой подход является одним из инструментов системы управления развитием города, средством реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Курск" социальной и экономической политики, механизмом воздействия на экономические процессы в пределах своих полномочий с целью формирования условий, обеспечивающих последовательное повышение качества жизни населения города, эффективное и целевое использование средств бюджета города.

Комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы (далее - Программа) - это документ, определяющий приоритеты и основные направления социально-экономической политики Администрации города Курска на среднесрочную перспективу.

Программа разработана на основе:

Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в ред. от 08.08.2009 N 1121-р);

стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 N 381-IV ОД;

программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, утвержденной Законом Курской области от 28.02.2011 N 15-ЗКО (в ред. от 17.08.2012 N 86-ЗКО, от 17.12.2012 N 129-ЗКО);

Устава муниципального образования "Город Курск", утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС (в ред. от 23.10.2007 N 394-3-РС, от 27.04.2012 N 236-4-РС, от 27.04.2012 N 237-4-РС, от 12.10.2012 N 265-4-РС, от 26.02.2013 N 13-5-РС);

постановления Администрации города Курска "О разработке проекта комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2014 - 2018 годы" от 07.06.2013 N 1805 (в ред. от 22.11 2013 N 4170).

Для выполнения мероприятий Программы потребуется привлечение значительных финансовых ресурсов из федерального и областного бюджетов, а также из внебюджетных источников.

Конкретизация мероприятий Программы будет определяться в муниципальных программах города Курска, разрабатываемых в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При разработке Программы использованы данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (далее - Курскстат), планы развития ряда крупных и средних хозяйствующих субъектов.

Программа состоит из введения и 7 разделов. В первом разделе "Итоги социально-экономического развития города Курска за 2009 - 2013 годы. Нерешенные проблемы":

подведены итоги деятельности Администрации города Курска за прошедшие 5 лет по основным направлениям социально-экономического развития города Курска;

освещены проблемы, над которыми будет работать Администрация в среднесрочной перспективе.

В разделе 2 "Оценка конкурентных возможностей города. SWOT-анализ. Потенциал и "точки роста":

представлена общая информация о городе Курске;

приведены сведения о месте города Курска, определенном рейтинговыми агентствами по системе показателей, среди других городов России;

приведены результаты анализа конкурентных преимуществ города Курска, сильных и слабых сторон, возможностей и угроз дальнейшего развития города.

В разделе 3 "Миссия, стратегические цели и основные направления социально-экономического развития города Курска" сформулированы миссия, стратегические, тактические и локальные цели, построено дерево целей, определены приоритетные направления развития города на среднесрочный период, а также обоснование сроков (этапов) реализации Программы.

Основные направления развития города Курска определены с учетом потребностей населения, особенностей экономики города, возможностей ресурсного обеспечения, в том числе финансового, и реализуемых на территории города федеральных, областных и муниципальных программ.

Раздел 4 "Система программных мероприятий по устойчивому росту качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления в 2014 - 2018 годах" содержит предложения, которые планируется реализовать в рамках Программы (в виде текстового и табличного материалов), по 20 подразделам.

Раздел 5 "Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения" отражает информацию о:

согласованности интересов и координации действий всех участников Программы;

взаимодействии с государственными органами исполнительной власти Курской области;

непрерывном прогнозировании социально-экономического развития города Курска;

привлечении частных инвестиций для реализации Программы;

рациональном использовании бюджетных средств, их концентрации на решении первоочередных социально-экономических проблем;

ежегодном уточнении объемов и направленности бюджетного финансирования;

системном мониторинге социально-экономического развития города Курска на основе фактических показателей, достигнутых в ходе реализации Программы, относительно программных целевых показателей.

Раздел 6 "Ресурсное обеспечение Программы" содержит сводную информацию об объемах финансирования мероприятий Программы как за весь период ее реализации, так и по годам. В разделе определены возможные источники финансирования (средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетные средства), по каждому подразделу дан прогноз ресурсных потребностей для реализации мероприятий Программы.

Раздел 7 "Ожидаемый эффект от реализации Программы" содержит систему целевых показателей социально-экономического развития города Курска и информацию об ожидаемых результатах, которые предполагается получить в ходе реализации Программы.

 

Раздел 1. ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА КУРСКА ЗА 2009 - 2013 ГОДЫ. НЕРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ

 

В течение 2009 - 2013 годов социально-экономическое развитие города Курска осуществлялось в соответствии с комплексной программой социально-экономического развития города Курска, утвержденной решением Курского городского Собрания от 28 ноября 2008 года N 108-4-ОС.

Многие направления работы, заложенные в данной программе, были конкретизированы в целевых программах. В 2013 году на территории города Курска осуществлялась реализация 17 долгосрочных и 10 ведомственных целевых программ.

С 2009 года реализуется План мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики города Курска.

Наиболее проблемные вопросы выносились на рассмотрение городской комиссии по оперативным вопросам и рабочей группы по проведению мониторинга социально-экономической ситуации на территории города Курска.

Оценивая итоги развития за истекшие 5 лет, можно отметить главное: в городе удалось сохранить стабильную и прогнозируемую экономическую обстановку, способствующую росту благосостояния курян, несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса.

Проводимая Администрацией города Курска совместно с Администрацией Курской области работа привела к положительной динамике целого ряда показателей социально-экономического развития города Курска.

 

1.1. Демографическая ситуация

 

В течение последних пяти лет в городе Курске имела место положительная демографическая тенденция увеличения численности населения, что явилось результатом реализации как государственной политики, в том числе приоритетного национального проекта "Здоровье", так и муниципальной политики путем выполнения мероприятий целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске". Численность населения Курска с 2009 года возросла на 20,4 тыс. чел. и составила к концу 2013 года 431,2 тыс. чел.

Одной из важных демографических и экономических характеристик является половозрастная структура населения. Превышение численности женщин над численностью мужчин составляет 48,3 тыс. чел., удельный вес женщин в общей численности населения - 55,6%, мужчин - 44,4%. На протяжении ряда лет данное соотношение не меняется.

Тип возрастной структуры населения остается регрессивным. По данным Курскстата, на 1 января 2013 года доля лиц моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) в общей численности населения составляет 14,4%, старше трудоспособного - 23,8% (в 2009 году - 21,4%), что свидетельствует о недостаточном уровне рождаемости, увеличении процентной доли пенсионеров и демографическом "старении" населения. Колебания уровня рождаемости через определенные промежутки времени находят свое отражение в соответствующих колебаниях численности населения трудоспособного возраста. В 2009 и 2010 годах, по данным Всероссийской переписи населения, удельный вес населения трудоспособного возраста составлял 64,0% и 63,2% соответственно, а к концу 2012 года - 61,8%.

Уровень рождаемости (12,0 новорожденных на тысячу человек населения) продолжает оставаться одним из лучших среди областных центров Центрального федерального округа: в течение последних пяти лет город Курск стабильно входит в тройку лидеров.

Уровень смертности снизился с 13,4 чел. в расчете на 1000 чел. населения в 2009 году до 12,7 в 2013 году, но продолжает превышать уровень рождаемости. Естественная убыль населения уменьшилась в 2013 году по сравнению с 2009 годом в 2,2 раза. Тем не менее, она продолжает иметь место, то есть количество умерших за 5 лет превышает число родившихся на 2356 чел., или 8,4% (за 2009 - 2013 годы умерло 27644 чел., родилось 25288 чел.).

В структуре общей смертности населения по-прежнему первое место занимают болезни системы кровообращения (54,6%), на втором месте - злокачественные новообразования (17,6%), на третьем - внешние причины смерти (7,6%).

С каждым годом неуклонно увеличивается вклад миграционной составляющей в рост численности населения областного центра. Механическое движение населения в 2009 - 2013 годах характеризовалось превышением числа прибывших в город (54009 чел.) над выбывшими (30610 чел.).

Несмотря на позитивные демографические процессы, происходящие в городе, сохраняются следующие проблемы:

- превышение смертности над рождаемостью;

- отрицательное влияние имеющихся диспропорций в возрастной структуре населения на его воспроизводство (в течение 2009 - 2012 годов уменьшился удельный вес детей в общей численности населения города на 2% и населения трудоспособного возраста - на 4%. При этом удельный вес населения пенсионного возраста возрос на 14,1%);

- слабые позиции института семьи (высокий уровень неполных семей, ориентация на малодетность, в том числе из-за низкого качества жизни отдельных слоев населения).

 

1.2. Уровень жизни населения

 

Одним из ключевых индикаторов качества жизни населения города является уровень заработной платы, являющейся основным источником доходов для большей части населения города.

За 2009 - 2013 годы среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего крупных и средних организаций увеличилась с 14,0 тыс. руб. до 23,8 тыс. руб., или в 1,7 раза, темпы роста заработной платы ежегодно составляли: в 2009 г. - 109,1%, в 2010 г. - 110,5%, в 2011 г. - 113,7%, в 2012 г. - 117,9%, в 2013 г. - 114,6%. Рост заработной платы отмечен в организациях всех видов экономической деятельности.

 

 

Таблица 1.2.1

 

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

(без выплат социального характера) по крупным

и средним организациям по видам экономической

деятельности в расчете на одного работника

за 2009 - 2013 годы

 

Наименование показателей

ед. изм.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) по крупным и средним организациям

руб.

14024,6

15500,4

17616,7

20767,9

23799,5

в том числе по основным видам экономической деятельности:

 

 

 

 

 

 

обрабатывающие производства

руб.

12003,5

14198,8

16294,4

18794,8

21213,1

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

руб.

18492,2

19849,6

21507,8

24474,1

25879,6

строительство

руб.

16392,8

21243,3

24464,6

26051,3

28339,7

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

руб.

13851,2

14669,2

16281,6

17810,2

20715,5

транспорт и связь

руб.

14318,0

15807,1

18460,5

20412,7

22002,6

финансовая деятельность

руб.

28744,1

33910,0

37816,2

39577,3

42440,9

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

руб.

14482,3

16331,3

17777,9

21791,9

24110,2

образование

руб.

10409,2

10786,2

12387,4

15414,9

18255,5

здравоохранение и предоставление социальных услуг

руб.

10174,0

10252,7

12801,6

15359,5

19435,5

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

руб.

10720,8

11950,2

13622,2

14980,1

19026,8

 

 

Выше среднегородского уровня заработной платы, сложившегося за 2013 год, уровень оплаты труда отмечен в следующих видах экономической деятельности: "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - на 8,7%, "Строительство" - на 19,1%, "Финансовая деятельность" - на 78%.

Рост уровня минимальной заработной платы в Курске обеспечен осуществлением мер по повышению минимальных гарантий по оплате труда, прежде всего, доведением минимального размера оплаты труда работников организаций внебюджетного сектора экономики до величины прожиточного минимума, устанавливаемого Администрацией Курской области ежеквартально для всех категорий населения, в том числе для трудоспособного населения. Начиная с 2009 года, ежегодно в соответствии с условиями трехстороннего Соглашения между Администрацией Курской области, ОО "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и объединением работодателей "Курский областной союз промышленников и предпринимателей" в Курской области предусматривается выплата заработной платы в организациях внебюджетного сектора экономики на уровне не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Ежегодно, начиная с 2010 года, правовым актом Администрации Курской области устанавливаются целевые показатели уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности в организациях внебюджетного сектора экономики.

Администрацией города Курска ежемесячно проводится мониторинг состояния расчетов по выплате заработной платы и уровня среднемесячной заработной платы в организациях города.

Вопросы погашения задолженности по выплате заработной платы, несоответствия выплачиваемой минимальной заработной платы величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, доведения среднемесячной заработной платы до установленных целевых показателей, ликвидации задолженности в государственные внебюджетные фонды регулярно рассматривались на заседаниях комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, созданной постановлением Администрации города Курска от 15.09.2008 N 1806. За 2009 - 2013 годы проведены 62 заседания комиссии, на которых по указанным вопросам заслушаны представители более 380 хозяйствующих субъектов.

Согласно официальным данным Курскстата, просроченная задолженность по выплате заработной платы работникам в организациях города Курска (кроме субъектов малого предпринимательства), предоставляющих отчетность в территориальный орган статистики, на конец 2013 года отсутствует.

По итогам 2013 года среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях города Курска превышает значения целевых показателей, утвержденных для организаций сельского хозяйства - на 25,7%, обрабатывающих производств - на 6%, строительного комплекса - на 24,7%; оптовой и розничной торговли - на 20,3%. В организациях транспорта и связи - ниже целевого показателя на 2,7%.

Несмотря на стабилизацию ситуации после завершения мирового экономического кризиса, сохраняется следующая проблема:

- невысокий уровень среднемесячной заработной платы в организациях города Курска.

 

1.3. Трудовые ресурсы и занятость населения

 

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях города Курска, в которых сосредоточена преобладающая часть занятого населения, на конец 2013 года составила 120,3 тыс. чел., или 97,2% по отношению к 2009 году.

 

Таблица 1.3.1

 

Динамика изменения среднесписочной численности работников

(без внешних совместителей) в крупных и средних организациях

города Курска за 2009 - 2013 годы

 

Наименование показателей

ед. изм.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) в крупных и средних организациях

чел.

123771

120430

121347

120731

120343

Темп роста (снижения) к предыдущему году

%

95,9

97,3

100,8

99,5

99,7

 

Последствия кризисных явлений сказались на работе ряда предприятий, которые в анализируемом периоде вынуждены были принимать меры по оптимизации численности, работать в режиме неполной занятости либо неполной рабочей недели. Так, в течение 2013 года высвобождены 663 работника, что в 4,1 раза меньше, чем в 2009 году (2704 чел.).

Процесс сокращения численности работающих в организациях города был частично компенсирован мероприятиями по созданию новых рабочих мест, предусмотренными Планом совместных мероприятий органов исполнительной власти и местного самоуправления, направленных на повышение налоговых доходов бюджета Курской области. В течение 2011 - 2013 годов в городе Курске было создано более 4,0 тыс. рабочих мест в организациях обрабатывающих производств, торговли, бюджетной сфере.

Изменения, происходящие в экономике, отразились как на количестве обратившихся в ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района", так и на количестве официально зарегистрированных безработных.

 

Таблица 1.3.2

 

Основные показатели

занятости населения города Курска

за 2009 - 2013 годы

 

Наименование показателей

ед. изм.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2013 г. в % к 2009 г.

Число обращений граждан в органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства

тыс. чел.

20,9

17,2

15,3

11,6

12,0

57,4

Численность трудоустроенных граждан

тыс. чел.

10,8

10,6

9,6

8,9

8,0

74,1

Численность официально зарегистрированных безработных граждан (наконец года)

тыс. чел.

4,9

3,8

2,8

2,1

1,7

34,7

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)

%

1,8

1,4

1,1

0,8

0,7

х

Коэффициент напряженности на рынке труда (на конец года)

 

6,1

2,9

2,1

1,3

0,8

х

Количество безработных и незанятых граждан, получивших услуги по профессиональному обучению

тыс. чел.

1,8

1,6

1,4

1,4

1,2

66,7

Количество безработных граждан, принявших участие в общественных работах

тыс. чел.

1,3

1,6

1,5

1,8

1,7

130,8

Количество граждан, трудоустроенных на временные работы

тыс. чел.

6,6

5,8

5,3

5,7

6,0

91,3

Количество безработных граждан, получивших пособие по безработице

тыс. чел.

13,0

12,0

10,2

8,3

8,0

61,5

 

В настоящее время продолжают сохраняться диспропорции на рынке труда, характеризующиеся превышением предложения рабочей силы над ее спросом, а также изменением структуры спроса. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. По видам деятельности вакансии, поступившие в службу занятости, распределились следующим образом: строительство (21,6%), торговля (19%), транспорт (9,0%), сфера услуг (6,0%), промышленность (18,5%).

 

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: перед словом "низким" пропущено слово "с".

В структуре поступающих в службу занятости вакансий преобладают вакансии по рабочим профессиям, которые составляют порядка 90,0% в общем количестве вакансий. Анализ спроса на рабочую силу свидетельствует о том, что востребованными для замещения свободных рабочих мест являются как работники без специальной подготовки и низким уровнем заработной платы (грузчики, дворники, подсобные рабочие, помощники воспитателя), так и высокой квалификации (штукатуры-маляры, плотники, столяры, каменщики, сварщики, токари, фрезеровщики, водители).

Повышенным спросом у работодателей по-прежнему пользуются специалисты, выполняющие комплекс взаимосвязанных работ, специалисты высокой квалификации с опытом работы от 3 лет и наличием высшего образования, преимуществом пользуются граждане до 40 лет.

В связи с увеличением требований, предъявляемых работодателями к работникам, отмечается низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (имеющих ограничения к труду; не обладающих достаточной квалификацией по причине отсутствия опыта работы по полученной профессии либо вследствие длительного перерыва в работе; предпенсионного возраста, многодетных родителей; родителей детей-инвалидов). Трудоустройство данных категорий граждан достаточно проблематично, в связи с чем снижение социальной напряженности, адаптация их на рынке труда осуществлялась посредством реализации мероприятий активной политики занятости.

На решение задачи стабилизации ситуации на рынке труда были направлены мероприятия ежегодно действовавших программ:

- программ дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области, реализованных в 2009 - 2013 годах и предусматривавших мероприятия по городу Курску;

- долгосрочной целевой программы "Организация общественных работ в городе Курске на 2009 - 2011 годы";

- программы "Содействие занятости населения города Курска на 2012 - 2014 годы".

Реализуемая в рамках программ политика содействия занятости населения позволила сохранить кадровый потенциал в большей части предприятий и организаций, предоставить возможность переобучения работников, находящихся под угрозой увольнения, создавать новые рабочие места, оказывая финансовую помощь на открытие собственного дела безработным гражданам, осуществлять организацию общественных работ, временно трудоустраивать безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и др.

На реализацию мероприятий программ были направлены финансовые средства из бюджетов разных уровней в общей сумме более 300 млн. руб.

Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в 2009 - 2013 годах стали 78 тыс. чел. При содействии службы занятости трудоустроено 47,9 тыс. чел., или 62,2% от общей численности обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в том числе получили услуги по профессиональному обучению около 8 тыс. чел., безработные граждане в количестве 7,9 тыс. чел. участвовали в общественных работах, для более чем 29 тыс. чел. организованы временные рабочие места.

Стабилизация экономических процессов, а также реализация эффективной политики занятости привели к уменьшению числа обращений граждан в органы службы занятости в анализируемом периоде на 42,6%, удельный вес трудоустроенных, составлявший в 2009 году 51,7%, увеличился в 2013 году до 66,7%.

Численность официально зарегистрированных безработных снизилась с 4,9 тыс. чел. (на конец 2009 года) до 1,7 тыс. чел. (на 01.01.2014). При этом уровень официально зарегистрированной безработицы снизился с 1,8% в 2009 году до 0,7% к концу 2013 года.

Несмотря на принимаемые меры, на рынке труда города Курска продолжают сохраняться следующие проблемы вследствие:

- низкого качества вакансий, заявляемых работодателями;

- низкого уровня оплаты труда предлагаемых вакансий;

- несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

 

1.4. Социальная защита населения

 

Социальная защита населения на территории города Курска осуществлялась в рамках реализации делегированных отдельных государственных полномочий с предоставлением соответствующей субвенции из областного бюджета. Тем не менее, в дополнение к государственной системе мер социальной поддержки населения за счет средств бюджета города реализован ряд проектов, направленных на укрепление социальной защищенности отдельных категорий граждан. Это обусловлено многообразием проблем и потребностей пожилых жителей города, инвалидов, семей с детьми.

 

Таблица 1.4.1

 

Динамика численности лиц, нуждавшихся в социальной

поддержке, по городу Курску в 2009 - 2013 годах

 

Категории нуждавшихся, чел./семей

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Пенсионеры

124171

125935

128642

131570

133163

Инвалиды

46773

45669

46043

46355

47994

в том числе: дети-инвалиды

1359

1450

1532

1548

1551

Многодетные семьи

970

996

1277

1406

1558

Малоимущие семьи, воспитывающие детей (получатели ежемесячного пособия на детей)

18166

18466

19567

19778

20804

 

Сохранение уровня социальной поддержки населения в условиях финансового кризиса являлось одним из приоритетов работы Администрации города Курска. Все ранее установленные государственные и муниципальные обязательства в сфере социальной поддержки населения были сохранены, а объемы выделяемых на их реализацию средств не сокращались, а возрастали.

 

Таблица 1.4.2

 

Динамика объемов средств, направленных

на социальную поддержку населения, по городу Курску

в 2009 - 2013 годах

 

Источники финансирования, млн. руб.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Субвенции из областного бюджета

169,6

665,6

732,6

639,0

969,1

Бюджет города Курска

8,0

8,2

10,8

13,3

17,0

Итого:

177,6

673,8

743,4

652,3

986,1

 

Таким образом, на реализацию мер социальной поддержки в 2013 году направлено 986,1 млн. руб., что в 5,5 раза превышает величину средств, израсходованных на эти цели в 2009 году.

На территории города Курска создана эффективно действующая система государственных и муниципальных социальных учреждений и служб, обеспечивающих предоставление жителям города гарантированных государственных льгот и услуг. Реализация мер социальной поддержки населения осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы "Обеспечение мер социальной поддержки отдельной категории граждан на 2012 - 2014 годы" и долгосрочной целевой программы "Формирование доступной среды в городе Курске на 2013 - 2015 годы".

В течение 2009 - 2013 годов в органы социальной защиты населения города Курска по различным вопросам поступило около 450 тыс. обращений граждан, из них 226 тыс. письменных обращений, в результате рассмотрения которых обеспечено своевременное назначение выплат и пособий льготным категориям граждан, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

За счет средств областного бюджета льготным категориям граждан обеспечены различные единовременные, периодические и компенсационные денежные выплаты. В настоящее время предоставляется 68 видов социальных выплат. К наиболее массовым из них относятся: ежемесячные денежные компенсации по возмещению расходов отдельных категорий льготников на оплату жилищно-коммунальных услуг (96545 чел.); ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда (33415 чел.); предоставление малоимущим гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (10489 семей); труженикам тыла (2324 чел.); реабилитированным и лицам, пострадавшим от политических репрессий (433 чел.). Компенсационные выплаты стоимости продуктов питания взамен льготного торгового обслуживания предоставляются 1384 ветеранам Великой Отечественной войны и лицам, к ним приравненным.

В целях поощрения трудовых заслуг курян, имеющих большой трудовой стаж, но не подпадающих под действие Федерального закона "О ветеранах", с 1 сентября 2007 года проводится работа по оформлению документов для присвоения звания "Ветеран труда Курской области" в соответствии с законодательством Курской области. За этот период звание "Ветеран труда Курской области" присвоено 6895 жителям города.

Во взаимодействии с Администрацией Курской области реализованы значимые государственные инициативы по усилению социальной поддержки семей с детьми. За последние пять лет 781 семье назначены следующие выплаты:

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 562 семьям;

- ежемесячное пособие 53 многодетным семьям, имеющим 8 и более детей до 18 лет;

- ежемесячное пособие 111 малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами, и студентам, являющимся одинокими родителями;

- единовременная выплата 50 семьям при усыновлении (удочерении) ребенка;

- единовременная выплата 5 семьям при одновременном рождении трех и более детей.

С 2012 года законодательством Курской области установлено право на областной материнский капитал при рождении или усыновлении третьего и последующих детей в размере 75 тыс. руб., а в случае одновременного рождения трех и более детей - 100 тыс. руб.

С 2013 года введен новый вид социальной помощи семьям при рождении третьего и последующих детей - ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума на ребенка до достижения им трехлетнего возраста, если среднедушевой доход таких семей не превышает величину денежных доходов жителей региона в среднем за месяц.

В 2011 году открыто муниципальное бюджетное учреждение социального обслуживания "Социальная гостиная для оказания помощи женщинам с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации" с временным приютом. Учреждение создано на условиях софинансирования из бюджета города и внебюджетных источников в рамках реализации программы Курской области "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы. В 2011 - 2013 годах услугами данного учреждения воспользовались 1520 женщин с детьми.

В целях социальной поддержки малоимущих граждан, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказывалась адресная материальная помощь за счет средств бюджета города. За 2009 - 2013 годы оказана финансовая помощь 2585 гражданам вышеназванных категорий на общую сумму 20 млн. руб.

На выполнение ремонта жилых помещений 377 участников Великой Отечественной войны и вдов погибших на фронте участников Великой Отечественной войны израсходовано 21,5 млн. руб. средств бюджета города.

Для обеспечения бесплатными молочными продуктами детей первых двух лет жизни органами социальной защиты населения города Курска подтвержден статус малообеспеченных 3315 семьям.

За счет средств бюджета города и областного бюджета горячие обеды через школьные столовые получали около 3 тыс. детей из малоимущих, многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На эти цели израсходовано 69,1 млн. руб., в том числе из бюджета города - 47,7 млн. руб., из областного бюджета - 21,4 млн. руб.

Вместе с тем, несмотря на сложившуюся систему социальной поддержки населения, предусматривающую ежегодное увеличение объемов финансирования, имеется ряд недостатков.

Анализ обращений граждан в органы социальной защиты выявил наиболее острые проблемы, которые волнуют курян:

- недостаточные меры, направленные на повышение уровня и качества жизни пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, иных категорий граждан, в отношении которых законодательно установлены обязательства государства по предоставлению мер социальной защиты;

- социальное неблагополучие, жестокое обращение с женщинами и детьми, социальное сиротство, безнадзорность и беспризорность детей;

- низкая интеграция людей с ограниченными возможностями здоровья в социально-культурную жизнь общества.

 

1.5. Здравоохранение

 

Состояние здоровья населения - один из важнейших показателей устойчивого социально-экономического развития города.

В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" с целью решения проблемы высокой смертности от болезней системы кровообращения в 2009 году в Курской области открыт региональный сосудистый центр, введена в эксплуатацию сеть первичных сосудистых отделений, одно из которых - на базе МУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи" (далее - МУЗ "ГКБСМП"). Эффективная работа данных отделений позволила снизить показатели смертности и инвалидности населения от сердечно-сосудистых заболеваний, улучшить состояние здоровья населения.

В учреждениях здравоохранения постоянно повышался уровень оказания медицинской помощи населению, разрабатывались и внедрялись новые технологии. Только в 2009 году было внедрено более 120 методов диагностики и лечения. Важным шагом приближения оказания высококвалифицированной помощи жителям стало внедрение телемедицинских технологий на базе МУЗ "ГКБСМП".

Для улучшения оказания медицинской помощи травматологическим больным в 2009 году построен новый травматологический пункт на базе МУЗ "ГКБСМП", выполнен капитальный ремонт помещений травматологических пунктов МУЗ "Курская городская клиническая больница N 4" (далее - МУЗ КГКБ N 4) и МУЗ "Городская детская больница N 2". Для оказания качественной помощи больным данного профиля в 2010 году дополнительно открыто 3-е травматологическое отделение на базе МУЗ КГКБ N 4, благодаря чему коечный фонд травматологического профиля по городу Курску был доведен до 135 коек и стал соответствовать российским нормам.

В системе муниципального здравоохранения города важное место занимала служба скорой медицинской помощи, являясь государственной гарантией бесплатной экстренной, а реально и неотложной медицинской помощи населению. С 1 ноября 2009 года все автомобили скорой помощи в МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" оснащены приборами слежения поисково-космической системы ГЛОНАСС. В результате время ожидания вызова на ДТП уменьшилось на 1,5 мин. и составило 8,6 мин. Система направлена на отслеживание своевременности выезда бригад, выбор наиболее близко находящейся к месту ДТП бригады, рационального маршрута следования к месту вызова. Появилась также возможность быстрой связи диспетчера с УМВД, ГИБДД, МЧС и др. На номер "112" население города имеет возможность бесплатно звонить с любого телефона.

В течение 2009 - 2011 годов на строительство новых объектов, проведение реконструкции и капитального ремонта в отрасль "Здравоохранение" направлено 377,8 млн. руб. Кроме того, приобретено медицинское оборудование за счет всех источников финансирования: федерального бюджета (национальный проект "Здоровье"), средств по Программе модернизации здравоохранения Курской области, средств Фонда обязательного медицинского страхования, бюджета города Курска на сумму 313,4 млн. руб.

На внедрение современных информационных систем в здравоохранении направлено 33 млн. руб., внедрение стандартов и повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами, - 124,9 млн. руб.

Для развития объектов системы здравоохранения с 2010 года за счет средств бюджета города осуществлялось строительство здания новой поликлиники на 600 посещений в смену ОБУЗ "Курская городская больница N 1 имени Н.С. Короткова", которая открыта в сентябре 2013 года. Площадь поликлиники - более 10 тысяч квадратных метров, она оборудована новейшим современным оборудованием.

Мероприятия по развитию кадрового потенциала реализовывались в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", программы модернизации здравоохранения Курской области и долгосрочной целевой программы "Развитие здравоохранения города Курска на 2010 - 2012 годы".

В целях повышения авторитета профессии, распространения передовых форм и методов работы с 2010 года проводится ежегодный городской конкурс "Медицинская премия имени Н.С. Короткова".

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ с 1 января 2012 года 39 муниципальных учреждений здравоохранения переданы в государственную собственность Курской области и подведомственны комитету здравоохранения Курской области.

Одно из самых главных направлений здравоохранения - профилактика заболеваний, так как первая обязанность медицины - это сохранение здоровья человека, и лишь затем - лечение болезней. В настоящее время профилактическая медицина приобретает статус производственной отрасли, функция которой - воспроизводство трудового ресурса нации, развитие здоровья, профессионального долголетия, уменьшение потока больных.

Для перехода на новый качественный уровень профилактической работы в 2009 году на базе МУЗ "Городская больница N 3" и МУЗ "Городская больница N 6" созданы и функционируют Центры здоровья, в которых жители могут получить консультации, бесплатно пройти первичную диагностику, определить факторы риска и получить индивидуальные рекомендации.

В 2012 году стартовал проект по профилактике заболеваний сердечно-сосудистой системы "Вместе против инсульта" (совместно с Курским государственным медицинским университетом) по профилактике цереброваскулярной патологии. В рамках проекта проведены акции и круглые столы в образовательных учреждениях города, опубликованы материалы в средствах массовой информации.

Администрацией города Курска реализовывалась долгосрочная целевая программа "Формирование здорового образа жизни на 2010 - 2013 годы", расходы на реализацию мероприятий которой составили более 119 млн. руб.

Реализация данной программы позволила увеличить число посещений лечебно-профилактических медицинских учреждений с профилактической целью с 29% в 2009 году до 38,0% в 2013 году, уровень охвата профилактическими осмотрами - с 92,6% до 98,9% соответственно, снизить уровень распространенности алкоголизма на 1,9% и удельный вес курящих трудоспособного возраста с 63% в 2009 году до 40% в 2013 году, а также в целом увеличить удельный вес лиц, оценивающих свое здоровье как удовлетворительное, с 25% в 2009 году до 45% в 2013 году.

Одним из приоритетных аспектов работы являлась организация санаторно-курортного лечения детей города Курска.

В таблице 1.5.1 приведены данные о санаторно-курортном лечении детей в возрасте от 6 до 17 лет в 2010 - 2013 годах.

 

Таблица 1.5.1

 

Количество путевок, предоставленных детям для лечения

в санаторно-курортных учреждениях

 

Годы

Всего путевок за год, ед.

в том числе:

путевки в санатории Курской области

путевки в санатории Черноморского побережья

из них

путевки в летний период

ед.

% от общего количества

2010

1780

1514

266

513

28,8

2011

1635

1417

218

437

26,7

2012

1936

1659

277

875

45,2

2013

1900

734

609

1166

61,4

Итого

7251

5324

1370

2991

41,3

 

За счет средств бюджета города Курска в 2010 году выполнен капитальный ремонт здания муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Молочная кухня" с установкой нового технологического оборудования, что позволило увеличить мощность производства молочного питания для детей с 657 порций до 1,5 - 2 тыс. порций в сутки. В целях доставки молочной продукции на раздаточные пункты приобретен автофургон с холодильным оборудованием. Приобретать продукцию учреждения могут не только жители города, но и области. При этом более пятисот курских семей из числа малообеспеченных, где растут малыши, пользуются услугами учреждения бесплатно.

 

Несмотря на достигнутые результаты, в сфере охраны общественного здоровья существует ряд проблем:

- сохранение высокого уровня заболеваемости населения (увеличение числа заболеваний, связанных с нарушением иммунитета, снижение устойчивости к инфекциям и другим неблагоприятным факторам окружающей среды, нарушение структуры питания);

- злоупотребление алкоголем, что является доминирующим фактором, определяющим наркологическую ситуацию в Курской области (из всех зарегистрированных в 2011 году наркологических расстройств 84,7% приходится на патологию, связанную с употреблением алкоголя. Особое опасение вызывает употребление алкогольных напитков и наркотиков молодежью; пивной алкоголизм приобрел характер эпидемии);

- распространенность табакокурения (особенно среди молодежи);

- отсутствие системы социально-психологической помощи отцам в современной семье.

 

1.6. Образование

 

В отчетном периоде усилия Администрации города Курска были направлены на обеспечение устойчивого развития системы образования и всестороннее удовлетворение образовательных потребностей жителей города.

В течение 2009 - 2013 годов сеть общеобразовательных учреждений города Курска претерпела определенные изменения: в 2009 году функционировали 65 общеобразовательных учреждений; после передачи в 2010 году 3 специальных коррекционных школ в ведомство комитета образования и науки Курской области, в 2011 году - школы N 23 в ведомство Курского района, в 2012 году закрытия школы N 58, количество образовательных учреждений сократилось до 60. При этом количество обучающихся в них увеличилось. Так, если в общеобразовательных учреждениях города в 2009 году обучалось 37286 чел., то в 2013 году - 38632 чел. В связи с увеличением количества учащихся, а также отсутствием общеобразовательных учреждений в Северном и Юго-Западном жилых районах 8294 школьника занимались во вторую смену.

 

 

Таблица 1.6.1

 

Динамика количества школ города Курска и обучающихся

в 2009 - 2013 годах

 

Наименование показателей

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2013 г. к 2008 г., %

Количество общеобразовательных учреждений, ед.

65

62

61

60

60

93,8

Количество обучающихся, чел.

37286

37098

37395

37756

38632

103,6

в том числе:

 

 

 

 

 

 

в 1-ю смену

29245

29096

29232

29401

30338

103,7

во 2-ю смену

8041

8002

8163

8355

8294

103,1

 

 

Существенной характеристикой современной общеобразовательной сети является ее дифференцированность по видам учреждений, позволяющих удовлетворять различные образовательные потребности учащихся. Общеобразовательная сеть города включает в себя: 38 общеобразовательных учреждений, 4 гимназии, 2 лицея, прогимназию "Радуга", 13 школ с углубленным изучением отдельных предметов, 2 вечерние школы.

В 35 общеобразовательных учреждениях функционирует 107 профильных классов, в 14 - 44 кадетских класса.

Для обучения детей с повышенной учебной мотивацией в городе функционируют 4 центра дистанционного обучения, всеми школами города Курска приобретены лицензионные программные продукты для обеспечения удаленного подключения школ к видеоконференцсвязи.

Для детей, нуждающихся в особой психолого-педагогической поддержке и компенсирующем обучении, созданы 86 коррекционных классов 7-го вида. Начиная с 2012 года 8 школ города Курска осуществляют обучение детей-инвалидов с применением дистанционных образовательных технологий. В средней общеобразовательной школе N 57 функционирует 9 классов охраны зрения.

Одним из показателей качества образования является результат освоения образовательных программ, учебные достижения школьников. Обучающиеся городских школ показывают хорошие результаты при сдаче единого государственного экзамена (ЕГЭ). В 2012 - 2013 учебном году 34 выпускника по итогам сдачи ЕГЭ получили 100 баллов, золотых и серебряных медалей удостоены 217 выпускников.

Около 40% обучающихся ежегодно принимают участие в олимпиадах по общеобразовательным предметам. Курские школьники показывают высокие результаты муниципального и регионального этапов всероссийской олимпиады. В 2009 - 2013 годах победителями и призерами всероссийской олимпиады стали: 2-го этапа - 2381 учащийся, 3-го этапа - 531, заключительного этапа - 16.

В целях поддержки и поощрения одаренных детей 80 победителям олимпиад выплачивалась стипендия Губернатора Курской области и 185 - стипендия главы Администрации города Курска, выпускникам - победителям олимпиад - единовременное денежное поощрение. С 1 января 2012 года размер именной стипендии главы Администрации города Курска для одаренных детей увеличен с 200 руб. до 500 руб., а размер единовременного денежного поощрения выпускникам доведен до 1000 руб.

Общеобразовательные учреждения и педагогические работники активно участвовали в реализации приоритетного национального проекта "Образование". По итогам конкурса "Лучшие школы России" победителями признаны 8 общеобразовательных учреждений города Курска, конкурса "Лучшие учителя" - 18 педагогов.

Во всех общеобразовательных учреждениях города разработаны проекты перспективного развития в соответствии с основными направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". С 1 сентября 2012 года в четвертых классах общеобразовательных учреждений изучается предмет "Основы религиозных культур и светской этики".

Организована работа по сопровождению инновационной деятельности в муниципальной системе образования. С 2009 года в школах города начался поэтапный переход на обучение по новым федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования (ФГОС НОО). Если в 2011 году по новым ФГОС НОО обучалось 26% школьников, то в 2013 году - 76%. В 2013 - 2014 учебном году 1522 учащихся приступили к обучению по федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования. За 2010 - 2013 годы существенно увеличилось количество учреждений (с 4 до 30), являющихся экспериментальными (стажировочными) площадками регионального и муниципального уровня по апробации актуальных направлений развития современного образования, совершенствованию и развитию структуры и содержания образования, введению ФГОС, организации предпрофильной подготовки и профильного обучения, внедрению здоровьесберегающих технологий.

С целью создания единой информационно-технологической муниципальной образовательной сети, организации электронного школьного документооборота, а также для расширения возможности предоставления образовательных услуг в электронном виде установлена автоматизированная информационно-аналитическая система "Аверс". Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях созданы и функционируют сайты в сети "Интернет", учреждения имеют свой электронный адрес и пакеты стандартизированного базового программного обеспечения. В соответствии с приоритетным национальным проектом "Образование" 19 школ оборудованы учебными кабинетами и интерактивными комплексами. Улучшилась обеспеченность общеобразовательных учреждений современной компьютерной техникой (в 2011 году - 1 компьютер на 38 человек, в 2013 году - 1 компьютер на 13 человек).

Школы города Курска имеют опыт партнерских отношений с образовательными учреждениями Германии, Польши, Англии.

Для улучшения здоровья детей и квалифицированного медицинского обслуживания во всех общеобразовательных учреждениях функционируют медицинские кабинеты.

Ведется целенаправленная работа по увеличению количества и повышению качества занятий физкультурой в школе. В системе муниципального образования функционируют 15 детско-юношеских физкультурно-спортивных клубов, 518 секций (из них 258 - в учреждениях дополнительного образования). Ежегодно во Всероссийских спортивных соревнованиях школьников "Президентские состязания" и Всероссийских спортивных играх школьников "Президентские спортивные игры" принимают участие до 65% учащихся школ.

В образовательных учреждениях города Курска проводится постоянная работа по обеспечению пожарной, антитеррористической и санитарно-эпидемиологической безопасности. В рамках целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" выполнены мероприятия по оснащению учреждений камерами видеонаблюдения, организации охраны учреждений силами специализированных охранных организаций, устройству ограждений по периметру территории учреждений, сносу аварийных деревьев, ремонту жизнеобеспечивающих систем, пищеблоков, медицинских пунктов.

Все образовательные учреждения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой речевого оповещения о пожаре (с выводом сигналов о срабатывании этих систем на пульт связи МЧС) и "тревожными кнопками" экстренного вызова полиции.

В 8 базовых учреждениях дополнительного образования и 6 крупных филиалах по месту жительства на базе учреждений дополнительного образования занимаются 92,8% детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В муниципальных образовательных учреждениях действуют военно-патриотические клубы (отряды), 53 музея и комнаты боевой Славы. Организовано несение Вахты Памяти на Мемориале памяти павших в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Ежегодно в школах проводились мероприятия военно-патриотической направленности: военно-спортивные игры "Быстрее, выше, сильнее", "Зарница", фестиваль военно-патриотической песни "Солнечный круг", фестиваль военно-патриотической песни памяти Героя России А. Хмелевского и др.

Если в 2011 году количество победителей и призеров областных, межрегиональных и международных конкурсов и фестивалей среди обучающихся учреждений дополнительного образования составляло 1217 чел., то в 2013 году - 1935 чел. За достижения в различных направлениях творческой деятельности более 500 обучающихся направляются ежегодно на отдых и оздоровление в профильные смены в загородные лагеря Курской области.

Учреждениями дополнительного образования проводилась работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья. В них разрабатываются и реализуются дополнительные образовательные программы для детей-инвалидов. Количество таких программ за пять лет увеличилось с 14 до 30.

Эффективность деятельности образовательных учреждений, предоставление качественных образовательных услуг в значительной степени определяется кадровым потенциалом, уровнем профессиональной квалификации педагогического состава. Уровень образования курских учителей высок: из числа руководящих и педагогических работников образовательных учреждений 94% имеют высшее профессиональное образование, 183 работника имеют 2 и более высших образования, 99 чел. - ученую степень, 35 чел. - почетное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации".

В 2009 - 2013 годах 5640 педагогов и руководителей образовательных учреждений обучены на курсах повышения квалификации.

Ежегодно проводились городские конкурсы профессионального мастерства педагогических работников: "Учитель года", "Сердце отдаю детям", "Замечательный вожатый", "Самый классный - классный", "Воспитатель года". В отчетном периоде 105 педагогов удостоены муниципальной премии "Признание".

В структуру системы дошкольного образования города Курска входят 72 муниципальных дошкольных образовательных учреждения: 12 центров развития ребенка, 50 дошкольных образовательных учреждений комбинированного вида, 1 - компенсирующего вида, 2 - присмотра и оздоровления, 5 - приоритетного направления, 2 - общеразвивающего вида. Кроме того, на территории города Курска имеется 5 ведомственных дошкольных образовательных учреждений. Задача обеспечения доступности дошкольного образования решалась посредством реализации как областных целевых программ: "Программы развития дошкольного образования Курской области на 2011 - 2015 годы", "Поддержка семьи - защита ребенка" на 2011 - 2014 годы, так и долгосрочной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске" на 2010 - 2013 годы.

Стабилизация демографической ситуации, связанная с ростом рождаемости и увеличением миграционного притока, а также строительство жилья в Северном и Юго-Западном жилых районах привели к повышенному спросу населения на услугу дошкольного образования в целом по городу и особенно в вышеуказанных районах.

Администрацией города Курска принимались меры, направленные на расширение сети и увеличение мощности действующих муниципальных детских садов, а также по возврату в муниципальную собственность ранее перепрофилированных зданий дошкольных учреждений. За отчетный период построены и введены в эксплуатацию 5 детских садов на 785 мест: два детских сада по пр. Победы, два детских сада по пр. Клыкова и детское дошкольное учреждение по ул. Мыльникова.

Возобновили работу после реконструкции и капитального ремонта 6 детских садов на 857 мест: N 50 по ул. Широкой, N 72 по ул. 1-й Ольховской, N 120 по пр. Дружбы, N 96 по проезду Светлому, N 87 по ул. Дейнеки, N 116 по пр. Дружбы.

На базе муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад N 98" открыта группа для 16-ти детей раннего возраста - от 2 месяцев до 2 лет.

С целью внедрения вариативных форм дошкольного образования для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, созданы 6 групп предшкольной подготовки в детских садах NN 4, 127, 123, 116, а также 7 групп в общеобразовательных школах NN 2, 17, 37, 22.

В каждой общеобразовательной школе организована подготовка к обучению детей в возрасте от 6 до 7 лет, проживающих на территории, прилегающей к школе.

Накоплен определенный опыт работы по организации помощи детям из малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В детских садах NN 16, 96, 119, 127 функционируют 10 групп социальной поддержки. В 4 дошкольных учреждениях (NN 86, 127, 119, 62) организовано круглосуточное пребывание детей.

В 60 дошкольных образовательных учреждениях функционируют 150 групп для детей с нарушениями речи, зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, с заболеваниями органов пищеварения, для тубинфицированных детей; 32 дошкольных образовательных учреждения посещают 200 детей-инвалидов.

Дошкольные учреждения ориентированы на разностороннее развитие личности ребенка. Родители имеют возможность выбора типа, вида, режима дошкольного учреждения, получения спектра дополнительных услуг по изучению иностранного языка, обучению хореографии, ритмике, плаванию, игре на музыкальных инструментах, оказанию оздоровительных услуг.

В отчетном периоде совершенствовалась материально-техническая база образовательных учреждений. В 2009 - 2013 годах на ее укрепление из бюджета города направлено 732,4 млн. руб.

Выполнены: в 15 образовательных учреждениях - капитальный ремонт зданий, в 123 - ремонт систем отопления, в 103 - систем водоснабжения и канализации, в 116 - систем электроснабжения, в 65 заменены старые оконные блоки на пластиковые. В рамках комплекса мер по модернизации системы общего образования Курской области муниципальным общеобразовательным учреждениям города Курска переданы учебное, учебно-производственное, учебно-лабораторное оборудование, учебники и учебные пособия.

Анализ современного состояния системы образования показывает, что образовательная система, являясь целостной и динамично развивающейся, вместе с тем сохраняет следующие проблемы.

Продолжает оставаться актуальным совершенствование качества образования, овладение выпускниками образовательных учреждений ключевыми знаниями, умениями и компетентностью, необходимыми для продолжения самообразования и обеспечения конкурентоспособности на рынке труда.

Дефицит мест в детских садах требует принятия мер по обеспечению доступности дошкольного образования для широких слоев населения.

Медленно происходит обновление педагогического состава. Доля учителей школ города в возрасте до 35 лет в общем их числе составляет 19%.

Устаревшая материально-техническая база учреждений дополнительного образования не позволяет в полном объеме проводить занятия секций и кружков.

Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем развития образования.

 

1.7. Молодежная политика

 

Важной составной частью социальной политики являются меры, направленные на социальное становление, развитие и самореализацию молодежи.

В городе Курске проживает около 112 тыс. чел. в возрасте от 14 до 30 лет; функционируют более 40 высших, средних и начальных профессиональных учебных заведений, в которых обучаются более 50 тыс. молодых людей. Около 16 тыс. молодых курян работают на предприятиях различных форм собственности. В городе функционируют более 60 молодежных общественных организаций.

Основные направления молодежной политики реализовывались Администрацией города Курска в рамках следующих долгосрочных целевых программ:

"Улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2010 - 2013 годы";

"Молодежь города Курска" на 2011 - 2015 годы;

"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Курска на 2013 - 2015 годы";

"Детская игровая и спортивная площадка на 2011 - 2013 годы".

Ежегодно Администрацией города Курска совместно с муниципальными молодежными учреждениями проводились около 150 мероприятий, в которых принимали участие свыше 50 творческих коллективов и которые посетили более 75 тыс. зрителей.

В 2009 - 2013 годах в областном центре ежегодно проводились:

- Международный фестиваль юмора "Курская аномалия";

- фестиваль работающей молодежи "Юность";

- областной фестиваль студенческого творчества "Студенческая весна Соловьиного края" (кроме того, студенты города Курска участвовали во Всероссийском фестивале "Российская студенческая весна");

- молодежный чемпионат города Курска по интеллектуально-развлекательным играм "Мегаполис";

- городской конкурс патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!";

- городской конкурс семейного творчества "Мир - одна семья".

В целях поддержки добровольческих инициатив Администрацией города Курска совместно с молодежными объединениями ежегодно проводились такие социально значимые мероприятия для различных категорий молодежи, как:

- клуб молодого избирателя города Курска;

- специализированные (профильные) лагеря, смены, сборы ("Комсорг", "Монолит", "Магистр", "Вертикаль", "Спасатель" и др.);

- межрегиональная поисковая экспедиция "Вахта Памяти";

- игры команд КВН;

- молодежная акция "Спорт - формула жизни".

Для поддержки молодежи Администрацией города Курска учреждены ежегодные именные стипендии для 40 лучших студентов высших, средних специальных учебных заведений, учащихся начального профессионального образования. Поддержка предоставлена не только молодым людям, занимающимся творчеством, но и ведущим активную исследовательскую деятельность. Администрация города Курска помогает им успешно интегрироваться в научную и инновационную среду.

В областном центре проживают более 19 тыс. молодых семей. В целях укрепления института молодой семьи, комплексного решения проблем молодых семей апробированы различные направления работы с молодыми семьями: культурно-досуговое, спортивно-оздоровительное, семейное консультирование, социологические исследования и др. Успешно действует клуб молодых семей "Планета", при содействии которого осуществлены такие запоминающиеся проекты, как: "Свадебный бум", "Марш колясок", "Семейный марафон", благотворительная акция "Дорогами добра" (по благоустройству цветочных клумб на улицах нашего города к Международному дню семьи). За отчетный период проведено более 80 мероприятий.

Молодые семьи Курска вносят большой вклад в укрепление межрегионального сотрудничества и формирование социально активного имиджа нашего региона. Делегация курских молодых семей стала победителем Всероссийских и Межрегиональных фестивалей молодых семей: Всероссийского фестиваля клубов молодых семей в Ижевске Удмуртской Республики; Всероссийского фестиваля семейных династий "Вера. Надежда. Любовь" в Обнинске Калужской области; Межрегионального фестиваля молодых семей Центрального федерального округа "Мама, папа, я!" в Клепиковском районе Рязанской области; Межрегионального фестиваля "Стартует 7Я" в Брянске.

Важным направлением работы являлось содействие молодым семьям в решении жилищных вопросов. В 2009 - 2013 годах в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" государственную и муниципальную поддержку получили 427 молодых семей.

В 2011 - 2013 годах проведены фотоконкурсы "Курск - глазами молодых". Тематика фоторабот была представлена по номинациям "Любимый город в лицах" (портреты горожан); "Маленькие дети большого города" (фотографии юных курян); "Край древний - край святой" (памятники, святые места города Курска); "Куда приводят мечты" (фотографии живописных мест города Курска); "У природы нет плохой погоды" (фотографии города в разные времена года, явления природы в городе); "Любви все возрасты покорны" (романтические фото влюбленных, фото семейных пар); "Курская молодежь - гордость родного края" (фото молодежных общественных организаций, мероприятий, встреч и др.). Стал традиционным городской фотоконкурс ко Дню матери "Курские мадонны", на который представлено более 200 творческих работ. Из работ победителей была организована передвижная выставка, которая демонстрировалась в учебных заведениях города, в Киноцентре духовной культуры им. М.С. Щепкина.

Улучшить уровень благоустройства территорий муниципальных учреждений, территорий массового отдыха и дворовых территорий многоквартирных домов, создать условия для отдыха и физического развития детей позволила реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Детская игровая и спортивная площадка на 2011 - 2013 годы", которая являлась продолжением аналогичной программы, реализовывавшейся в 2009 - 2010 годах. С 2009 года на территории города обустроены 264 современные детские игровые площадки. Они установлены на территории загородных оздоровительных лагерей, скверов города, муниципальных общеобразовательных и дошкольных учреждений, дворовых территориях жилых домов.

Важным направлением социально-экономической поддержки молодежи города Курска является организация отдыха и оздоровления детей. Ежегодно всеми формами отдыха и оздоровления обеспечиваются около 40,0 тысяч детей и молодежи города Курска, около 1,0 тысячи детей и молодежи принимают участие в слетах, соревнованиях, фестивалях и других мероприятиях на морском побережье, в других городах Российской Федерации, в ближнем и дальнем зарубежье.

Наиболее актуальными проблемами молодежной политики в городе Курске являются:

- наличие асоциальных явлений в молодежной среде (употребление наркотических и психоактивных веществ, алкоголя, табакокурение, сквернословие, правонарушения несовершеннолетних);

- недостаточная обеспеченность жильем молодых семей (более 1,3 тыс. семей в установленном порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий);

- низкий уровень обеспеченности дворовых территорий, территорий муниципальных учреждений, территорий массового отдыха населения детскими игровыми и спортивными площадками;

- недостаточная материально-техническая обеспеченность молодежных учреждений.

 

1.8. Физическая культура и спорт

 

Важной составной частью развития социальной сферы города является всестороннее развитие физической культуры и спорта как основополагающего элемента здорового образа жизни, существенного фактора сохранения и укрепления здоровья населения, профилактики ряда негативных проявлений в молодежной среде.

В 2009 - 2013 годах осуществлялись меры, направленные на создание условий для развития массового спорта, формирование у горожан потребности в активном и здоровом образе жизни, вовлечение в занятия спортом людей разного возраста. Развивалась и модернизировалась инфраструктура массового спорта, вкладывались значительные бюджетные средства, укреплялась материально-техническая база отрасли. На территории города реализовывались отдельные мероприятия областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2011 - 2015 годы" и ведомственной целевой программы "Физическая культура и спорт в городе Курске в 2013 - 2015 годах".

За последние пять лет ассигнования на физическую культуру и спорт за счет бюджета города возросли на 47%.

Физкультурную и спортивную деятельность в Курске осуществляют 245 организаций, в которых работают 760 специалистов.

В спортивных секциях, командах, группах оздоровительной направленности занимаются свыше 37 тыс. чел., 79 тыс. чел. посещают занятия по физическому воспитанию в образовательных учреждениях всех типов, из них в школах - 6,9 тыс. чел.

С целью формирования устойчивой потребности населения в систематических занятиях физической культурой и спортом на территории города Курска работают 428 спортивных сооружений различных типов. В их числе 156 спортивных залов, 22 футбольных поля, 160 спортивных площадок, 14 плавательных бассейнов. На модернизированном старейшем в стране курском картодроме проводятся соревнования всероссийского уровня.

В городе функционируют 13 муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, в том числе 10 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и 3 физкультурно-спортивных центра.

В муниципальных ДЮСШ работают 29 отделений по 19 видам спорта, в которых обучаются 4,7 тыс. детей и подростков от 6 до 18 лет. Подготовку спортивного резерва осуществляют 135 штатных специалистов, в том числе 102 тренера-преподавателя.

В спортивных центрах "Восток", "Меркурий", "Шахматный клуб" регулярно занимаются свыше 450 человек всех возрастов.

Из года в год увеличивается массовость городских физкультурных и спортивных мероприятий для различных категорий населения. За последние пять лет количество мероприятий городского уровня возросло на треть.

В 2009 - 2013 годах за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников построены спортивные залы в школе N 6 и на территории учебно-методического центра ГО и ЧС, реконструирован стадион "Трудовые резервы". Введены в эксплуатацию такие современные спортивные объекты, как крытая ледовая арена по ул. Веспремской, спортивно-концертный комплекс с 11 спортивными залами и трибунами на 3000 мест по ул. Энгельса, межшкольный стадион в Сеймском округе, фехтовальный центр по ул. Советской, футбольное поле с искусственным покрытием в парке 50-летия ВЛКСМ, четыре теннисных корта в физкультурном центре "Восток", десять многофункциональных спортивных площадок с синтетическим покрытием в общеобразовательных учреждениях и по месту жительства.

Выполнен капитальный ремонт спортивных комплексов по ул. 2-й Рабочей и в парке КЗТЗ, восстановлено здание муниципального центра "Меркурий" со спортивным залом в парке 50-летия ВЛКСМ. В целом решена проблема дефицита ледовых площадок по месту жительства: в общеобразовательных школах и жилых микрорайонах установлено 14 хоккейных коробок, в каждом округе города имеются катки с искусственным льдом.

За счет средств бюджета города выполнена модернизация муниципальных спортивных школ, что позволило открыть новые учебные спортивные залы в ДЮСШ N 5, ДЮСШ "Картинг", два специализированных зала в ДЮСШ бокса. После капитального ремонта введены в эксплуатацию четыре плавательных бассейна: в ДЮСШ N 2, ДЮСШ N 5, бассейны "Дельфин" и "Олимп" в ДЮСШ N 6. Выполнен масштабный капитальный ремонт здания старейшей в Курске ДЮСШ N 1.

Проведенные работы позволили сократить долю зданий учреждений, требующих капитального ремонта. Практически все муниципальные учреждения физкультуры и спорта обеспечены мебелью, офисной оргтехникой.

Численность курян, систематически занимающихся физкультурой и спортом, возросла за пять лет в 4,5 раза и составила к концу 2013 года около 130 тыс. чел. Показатель удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, возрос с 9% в 2009 году до 32,3% в 2013 году.

Несмотря на достигнутые результаты и определенные положительные тенденции, в целом уровень развития физической культуры и спорта в городе Курске еще не соответствует современным требованиям.

Остается низким уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями: обеспеченность спортивными залами составляет 30,7%, плавательными бассейнами - 6,2% от нормативной потребности. Имеющиеся спортивные объекты не удовлетворяют в полном объеме потребности населения города в занятиях физической культурой и спортом. Не хватает общедоступных спортивных сооружений: бассейнов, футбольных полей, универсальных спортивных площадок по месту жительства (в "шаговой" доступности).

Остается низким уровень двигательной активности значительной части населения, в первую очередь школьников и учащейся молодежи. Во многих образовательных учреждениях общего и профессионального образования не в полной мере созданы условия для организации и проведения занятий физической культурой и спортом, особенно во внеучебное время.

 

1.9. Культура и туризм

 

Город Курск является одним из древнейших городов России, имеющим глубокие исторические и культурные традиции. Многие композиторы, поэты, писатели и художники нашего города прославили свой край далеко за пределами России. В настоящее время ведется большая системная работа, способствующая устойчивому развитию культуры города, поддержке одаренных детей и молодежи, сохранению сети муниципальных учреждений культуры, организации городских праздничных мероприятий, конкурсов, фестивалей, турниров всех рангов.

Администрацией города Курска осуществляется взаимодействие со всеми ведомственными и областными учреждениями культуры, творческими союзами, учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования, учреждениями дополнительного образования детей, музеями, обеспечивая единое культурное пространство на территории областного центра.

В настоящее время в городе Курске функционирует 40 муниципальных бюджетных и казенных учреждений культуры и дополнительного образования детей: 9 детских школ искусств, 2 детские художественные школы; 6 центров досуга; "Централизованная система библиотек города Курска", включающая в себя 19 библиотек; городской культурный центр "Лира"; центр народного творчества "Русь"; концертно-творческий центр "Звездный"; "Центр историко-культурного наследия города Курска".

В целях сохранения и развития муниципальных учреждений культуры, увеличения уровня их финансового обеспечения, комплексного решения существующих проблем успешно выполнялись мероприятия долгосрочной целевой программы "Культура города Курска на 2011 - 2015 годы".

Особое внимание уделяется развитию детских школ искусств (ДШИ) и детских художественных школ (ДХШ), в которых обучается 6000 детей. Данные школы являются первой ступенью в предпрофессиональном образовании детей в области культуры и искусства. Обучение осуществляется на бесплатной основе, что обеспечивает равные условия развития для детей из всех слоев общества.

С 2013 года все школы перешли на реализацию дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ, способствующих раннему выявлению и развитию одаренных детей города Курска, их профессиональному становлению и поступлению в профильные учебные заведения страны. Ежегодно от 10 до 12% наиболее одаренных выпускников поступают в высшие и средние специальные учебные заведения культуры и искусства.

Более 4000 детей ежегодно участвуют в городских, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах и фестивалях.

За особые успехи в учебе, исполнительском искусстве и активное участие в культурной жизни города учащимся ДШИ и ДХШ ежегодно назначаются специальные стипендии и премии. Всего за 2009 - 2013 годы стипендиатами главы Администрации города Курска стали 173 обучающихся, премиантами - 71 обучающийся; стипендиатами Губернатора Курской области - 601 обучающийся, премиантами - 250 человек.

Таблица 1.9.1

 

Сведения о поощрении детей,

добившихся особых успехов в искусстве, по городу Курску

в 2009 - 2013 годах

 

N п/п

Наименование показателя

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1.

Количество стипендиатов Губернатора Курской области, чел.

45

72

118

143

223

2.

Количество стипендиатов главы Администрации города Курска, чел.

33

35

35

35

35

3.

Расходы бюджета города на выплату стипендии и премии главы Администрации города Курска, тыс. руб.

66,9

67,0

65,3

119,0

168,5

4.

Количество одаренных детей - участников профильной смены "Радуга", чел.

180

200

200

240

270

 

С сентября 2012 года размер стипендии главы Администрации города Курска увеличен с 200 рублей до 500 рублей, премии - с 500 рублей до 1000 рублей. Ежегодно за подготовку стипендиатов главы Администрации города Курска педагогам устанавливается надбавка в размере 10% должностного оклада.

В библиотеках города обслуживаются свыше 82 тыс. читателей, книжный фонд насчитывает более 931 тыс. экземпляров.

В целях оказания муниципальных услуг на современном качественном уровне уделяется большое внимание ремонту помещений библиотек, их оснащению современным библиотечным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, пополнению книжного фонда и подписке на периодическую печать. Ежегодно в городе открываются модельные библиотеки. В настоящее время работает 7 модельных библиотек.

В деятельность библиотек активно внедряются компьютерные и информационные технологии, 15 библиотек подключены к сети "Интернет", работает 5 информационных центров, 3 центра правовой информации, ведется работа по созданию электронного каталога.

В целях стимулирования народного творчества и развития культурно-досуговой деятельности учреждениями культуры ежегодно проводится более 2000 мероприятий и 100 городских праздников, посвященных освобождению города Курска от немецко-фашистских захватчиков, Дню Победы в Великой Отечественной войне, Дню города, Дню России, новогодние и рождественские мероприятия, международный фольклорный фестиваль "Самоцветы", российский турнир по спортивным бальным танцам "Созвездие" и другие.

В 2009 году в качестве муниципальных возобновили деятельность центры досуга (ЦД) "Юность" и "Мир". Являясь центрами культурной жизни микрорайонов, учреждения используют в работе различные формы организации досуга горожан. На базе семи муниципальных центров досуга работает 71 клубное формирование духовно-нравственной, правовой, культурно-эстетической, экологической, патриотической направленности. Центрами досуга проведены свыше 300 бесплатных мероприятий.

В рамках федеральных кинофестивалей "Сталкер" и "Профессия - журналист", фестиваля славянской культуры "Золотой витязь" проведены мероприятия в ЦД "Юность", "Сказка", "Ассоль".

Большое внимание уделялось модернизации этих учреждений. В декабре 2011 года после капитального ремонта, установки цифрового кинооборудования, звукового оборудования Dolby возобновил работу ЦД "Родина". В 2013 году завершены работы по ремонту и модернизации центра досуга "Юность".

В ЦД "Мир", "Юность", "Спутник" приобретены видеопроекторы. С 2011 года осуществляется электронная продажа билетов, открыты сайты учреждений в сети "Интернет".

Администрациями Центрального, Сеймского и Железнодорожного округов города Курска проводится большая работа по организации культурно-массовых мероприятий, фестивалей, конкурсов для жителей округов, скоординированная с Администрацией города Курска.

Историко-культурное наследие областного центра представляет собой неповторимые духовные и материальные ценности, созданные в прошлом и являющиеся частью общероссийского культурного наследия.

Постановлением Администрации города Курска от 11.08.2009 N 1635 создана комиссия по сохранению объектов культурного наследия, расположенных на территории города Курска. В 2010 году вопрос состояния памятников на территории города был дважды рассмотрен на заседании Общественного Совета при главе Администрации города Курска. В 2011 году разработан и принят Курским городским Собранием "Порядок установки монументов, памятников и памятных знаков на территории города Курска". В 2012 году в целях планомерной организации работы по сохранению объектов культурного наследия и развития туризма на территории города Курска создано муниципальное бюджетное учреждение "Центр историко-культурного наследия города Курска".

В целях приведения в надлежащее состояние памятников осуществлен ремонт ряда памятников и мемориально-памятных досок. Подготовлен выпуск иллюстрированного издания "Памятники ратной славы города Курска: XIX - XXI вв.".

В рамках празднования 980-летия города Курска на ряде объектов культурного наследия установлены мемориальные доски с информацией об объекте и его охране государством, на центральных улицах города вывешены "штандарты" с историческими названиями улиц.

Проведена инвентаризация объектов культурного наследия регионального значения, в результате которой установлено, что на территории города Курска расположено более 800 памятников истории и культуры, из них 19 объектов федерального значения, 81 - регионального значения, остальные относятся к выявленным объектам культурного наследия, нуждающимся в проведении государственной историко-культурной экспертизы с последующим включением их в Единый Государственный Реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

За период с 2009 по 2013 год расходы бюджета города на развитие отрасли составили 1159,2 млн. руб. Объем ассигнований 2013 года (317,9 млн. руб.) превысил уровень 2009 года (160,5 млн. руб.) почти в 2 раза.

 

В современных условиях изменились роль и функции учреждений культуры, культурные потребности населения, повысились требования к качеству предоставляемых услуг в области культуры. Но, к сожалению, возможности муниципальных учреждений культуры остаются ограниченными в силу следующих причин:

- недостаточного обновления материально-технической базы учреждений культуры, что сдерживает внедрение инновационных форм работы, современных информационных технологий и привлечение молодых кадров в отрасль;

- несоответствия условий пребывания обучающихся в муниципальных учреждениях культуры современным требованиям (назрела необходимость проведения капитальных и текущих ремонтов зданий ДШИ и ДХШ);

- ограниченных возможностей участия детей из семей с низким материальным достатком в международных и всероссийских конкурсах (поездки осуществляются, в основном, за счет средств родителей и добровольных пожертвований).

Необходимо отметить низкий уровень развития туризма, неразвитость туристской инфраструктуры и неудовлетворительное состояние памятников истории и культуры.

 

1.10. Бюджетная политика

 

Бюджетный процесс в городе Курске упорядочен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации решением Курского городского Собрания от 21.11.2006 N 273-3-РС (в ред. от 19.11.2013 N 42-5-РС) "О бюджетном процессе в городе Курске".

В отчетном периоде бюджетная политика Администрации города Курска определялась и выстраивалась с учетом требований бюджетных Посланий Президента Российской Федерации на очередной финансовый год и финансовых возможностей бюджета города.

Доходная часть бюджета города формировалась за счет налоговых поступлений, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, включающих перечисления в виде финансовой помощи из областного бюджета (в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных безвозмездных перечислений).

 

 

Таблица 1.10.1

 

Исполнение бюджета города Курска

по доходам за 2009 - 2013 годы

 

(млн. руб.)

 

строки

Наименование доходов

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1.

Налоговые и неналоговые доходы - всего

3226,8

3615,0

3600,2

3600,1

3975,3

 

в том числе:

 

 

 

 

 

2.

налоговые доходы (стр. 3 + 4 + 5 + 6 + 7)

2144,3

2308,7

2458,3

2891,9

2862,2

 

в том числе:

 

 

 

 

 

3.

налог на доходы физических лиц

1055,1

1151,4

1299,8

1519,7

1714,1

4.

налоги на совокупный доход

290,2

301,0

326,3

378,4

337,4

5.

земельный налог

691,1

686,8

687,4

882,7

671,2

6.

налог на имущество физических лиц

54,5

33,7

9,0

73,2

97,6

7.

прочие налоги и сборы

53,4

135,8

135,8

37,9

41,9

8.

неналоговые доходы

(стр. 9 + 10 + 11 + 12 + 13)

1082,5

1306,3

1141,9

708,2

1113,1

 

в том числе:

 

 

 

 

 

9.

доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

515,0

496,0

395,8

443,7

320,2

10.

доходы от продажи материальных и нематериальных активов

281,2

356,4

191,4

204,5

695,9

11.

доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства

194,0

342,8

422,7

-5,0

22,0

12.

штрафы, санкции, возмещение ущерба

74,5

83,2

113,5

47,0

47,2

13.

прочие неналоговые доходы

17,8

27,9

18,5

18,0

27,8

14.

Безвозмездные перечисления

(стр. 15 + 16 + 17 + 18 + 19)

2476,2

2376,8

2960,3

2819,2

2859,1

 

в том числе:

 

 

 

 

 

15.

субсидии

1490,0

874,8

1110,4

895,2

811,8

16.

субвенции

913,5

1436,7

1832,8

2172,3

2313,5

17.

иные межбюджетные трансферты

0,4

0,9

1,7

1,0

1,2

18.

прочие безвозмездные поступления

72,3

64,4

19,2

4,0

7,0

19.

возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет

-

-

-3,8

-253,3

-274,4

20.

Всего доходов

(стр. 1 + 14)

5703,0

5991,8

6560,5

6419,3

6834,4

21.

из них: собственные доходы бюджета города

(стр. 1 + 14 - 16)

4789,5

4555,1

4727,7

4247,0

4520,9

22.

Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета города (стр. 21/20 x 100)

84,0

76,0

72,1

66,2

66,1

 

 

За последние 5 лет (2009 - 2013 годы) доходная часть бюджета города Курска (с учетом всех источников доходов) возросла более чем в 1,4 раза, при этом объем налоговых поступлений увеличился в 1,3 раза, финансовой помощи из бюджетов других уровней - в 1,7 раза.

Достигнут рост платежей по источникам налоговых поступлений: налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогу на имущество физических лиц.

Объем поступлений налога на доходы физических лиц увеличен в 1,6 раза, что связано, прежде всего, с увеличением заработной платы работников организаций, в том числе работников бюджетных учреждений.

В течение 2009 - 2012 годов возросли в 1,4 раза поступления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД), однако в 2013 году отмечено снижение доходов в связи с изменениями в федеральном законодательстве в части увеличения с 2013 года размеров взносов на обязательные виды страхования (пенсионное, медицинское, социальное).

Поступления от налога на имущество физических лиц возросли в 3,7 раза за счет проведения дополнительной оценки объектов недвижимости органами технической инвентаризации за 2009 - 2011 годы.

Поступления неналоговых доходов в бюджет города за 2009 - 2013 годы характеризуются неравномерной динамикой. Доходы от продажи материальных и нематериальных активов возросли в 5,8 раза, от использования имущества снижены на 48,4%. Снизились поступления от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, в связи с увеличением количества реализованных объектов муниципальной собственности в соответствии с преимущественным правом на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Так, если в 2008 году поступления от аренды имущества составляли 136,6 млн. руб., то в 2013 году - 105,8 млн. руб.

Уменьшение поступлений доходов от оказания платных услуг обусловлено изменениями с 2012 года бюджетного законодательства, согласно которому муниципальные учреждения, зарегистрированные в качестве "бюджетных" и "автономных", вправе зачислять доходы, полученные от оказания платных услуг, предпринимательской деятельности и прочих безвозмездных поступлений, на отдельные лицевые счета, минуя счет бюджета города, и использовать их самостоятельно. По этой причине доходы от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, составлявшие в 2008 году 207,4 млн. руб., уменьшились в 10,6 раз и составили в 2013 году 22,0 млн. руб.

За анализируемый период снижено поступление в бюджет города штрафных санкций, пошлин. Так, исполнение по данным доходам в 2013 году (47,2 млн. руб.) по сравнению с 2008 годом сократилось на 33,7%, что связано в основном с изменениями в федеральном законодательстве с 2012 года в части передачи зачисления пошлин и штрафных санкций в области дорожного движения в федеральный и областной бюджеты.

Собственные доходы бюджета города за период 2009 - 2013 годов увеличились на 12,9% и составили в 2013 году 4520,9 млн. руб., однако их динамика за анализируемый период не имеет устойчивой тенденции к росту, при этом доля собственных доходов бюджета ежегодно снижается, что свидетельствует о высокой степени зависимости доходной части бюджета города от поступлений из бюджетов вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов занимают налоговые доходы - 63,3%; на неналоговые доходы приходится 24,6%.

В целях увеличения собственных доходов осуществлялось взаимодействие с главными администраторами доходов бюджета города, а также проводилась работа по взысканию задолженности по налоговым и неналоговым платежам, в том числе путем проведения заседаний комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых платежей в бюджет города Курска и комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на которые приглашались физические и юридические лица, имеющие задолженность по платежам в бюджет города, а также выплачивающие заработную плату работникам ниже минимального размера оплаты труда или ниже уровня целевых показателей, утвержденных на уровне субъекта.

Для повышения наполняемости доходной части бюджета города ежегодно утверждаются планы комплексных мероприятий по увеличению доходной части бюджета города, в результате выполнения которых дополнительные доходы бюджета города за период с 2009 по 2012 год составили 342,1 млн. руб.

Кроме того, в Администрации города Курска создана рабочая группа по реализации Плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов Курской области.

В 2009 - 2013 годах были решены проблемные вопросы в работе городского хозяйства и социально-культурной сфере, в основном благодаря участию в государственных программах, национальных проектах. Таким образом, в результате взаимодействия с вышестоящими органами власти в бюджет областного центра привлечены значительные средства на выполнение первоочередных задач (благоустройство, ремонт жилья, строительство дорог, организация летнего отдыха детей и подростков, обеспечение безопасности дорожного движения, борьба с преступностью, питание детей из малообеспеченных семей и др.).

Для пополнения доходной части бюджета привлекались кредитные ресурсы, в частности, целевой бюджетный кредит на строительство моста через реку Тускарь.

Исполнение бюджета города по расходам в 2013 году составило 6993,5 млн. руб., в том числе на социально-культурную сферу - 4867,4 млн. руб.

Расходы бюджета за последние 5 лет возросли в 1,4 раза (на 1968,3 млн. руб.), в том числе на социально-культурную сферу - в 1,8 раза (на 2222,3 млн. руб.).

По структуре расходов бюджет города Курска на протяжении 2009 - 2013 годов характеризуется как социально направленный (удельный вес затрат на социально-культурную сферу в общем объеме расходов бюджета составил: в 2008 году - 52,6%, в 2013 году - 69,6%.

Значительное увеличение расходов бюджета на социально-культурную сферу в 2013 году связано с повышением уровня оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597. Так, в 2013 году расходы бюджета города на выплату заработной платы в учреждениях социальной сферы составили 2699,1 млн. руб. и по сравнению с 2008 годом возросли в 1,9 раза.

Внесенные на федеральном уровне изменения по разграничению полномочий в части передачи на уровень субъекта расходов на содержание отрасли "Здравоохранение" не позволили в полном объеме покрыть расходные обязательства, возникшие при реализации вышеназванного Указа Президента Российской Федерации в части повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы. Так, расходы бюджета города на повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы с 2009 года по 2013 год возросли на 1369,9 млн. руб., что значительно превышает объем средств, высвободившихся после передачи полномочий по содержанию учреждений здравоохранения на уровень субъекта (518,7 млн. руб.).

В отчетном периоде прослеживается положительная тенденция увеличения объема расходов инвестиционного характера за счет всех источников. На строительство, реконструкцию объектов муниципальной собственности и на приобретение оборудования в 2013 году направлено 818,9 млн. руб. (в 2008 году - 802,8 млн. руб.).

Одним из основных итогов работы Администрации города Курска в области бюджетной политики в последние годы является внедрение программно-целевого метода финансирования расходов бюджета как основного инструмента повышения качества стратегического управления финансами, когда средства бюджета не только используются по целевому назначению, но и дается оценка эффективности и результативности использования средств. Доля расходов бюджета города (без учета объема финансовой помощи) в рамках реализации целевых программ в 2008 году составляла 3,5% от общего объема расходов, в 2013 году - 77,1%.

Следует отметить, что, начиная с бюджета на 2013 год, принимается трехлетний бюджет, что дает больше возможностей для планирования на перспективу основных направлений деятельности отраслевым органам Администрации города Курска.

Разработанная и внедренная система учета бюджетных обязательств позволяет осуществлять контроль за заключением договоров, контрактов исключительно в пределах выделенных на год лимитов, не допуская фактов превышения обязательств над лимитами ассигнований, что, в свою очередь, препятствует росту кредиторской задолженности бюджета города.

В отчетном периоде 2009 - 2013 годов бюджетная политика города Курска в области расходов муниципального бюджета и расходных полномочий была направлена на проведение комплексной реформы муниципальных учреждений, повышение доступности и качества муниципальных услуг, эффективности и прозрачности деятельности учреждений.

В рамках внесенных изменений в бюджетное законодательство и отдельные законодательные акты Администрацией города Курска разработан полный пакет нормативных документов, позволяющих перейти от сметного финансирования содержания учреждений к предоставлению им субсидий на выполнение муниципального задания.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов постановлением Администрации города Курска от 04.09.2013 N 2957 утверждены Порядок и Методика оценки качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета города Курска.

Одной из основных проблем в бюджетной политике города Курска, требующей решения, является недостаточная мобилизация налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города.

Объем поступлений налога на имущество физических лиц и земельного налога напрямую зависит от своевременности оформления прав собственности, а также от размера устанавливаемых органами местного самоуправления ставок, применяемых к стоимости объектов налогообложения.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельный налог должен взиматься с фактически используемых земельных участков (в том числе и тех, права на которые не оформлены). Однако, согласно главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. В результате налогом не облагаются фактически используемые земельные участки, документы на которые не оформлены, в том числе и под многоквартирными домами.

Одной из причин, влияющих на полноту уплаты налогоплательщиками налога на имущество физических лиц, является отсутствие документов о регистрации построенных и фактически используемых частных домовладений. Это объясняется тем, что действующим законодательством не установлены сроки, в которые застройщик обязан оформить право собственности на завершенный строительством жилой объект.

Остается нерешенной проблема финансовой необеспеченности бюджета города для выполнения расходных обязательств муниципального образования (несоответствие расходных полномочий органов местного самоуправления и закрепленных доходных источников местного бюджета).

Несмотря на постоянное обсуждение вопроса о необходимости передачи муниципальным образованиям дополнительных источников собственных доходов, до настоящего времени он не нашел положительного решения. Вместе с тем, изменение налогового и бюджетного законодательства привело к централизации доходных источников в пользу вышестоящих уровней бюджетов, в результате чего доходная база бюджета города Курска не обеспечивает в полном объеме и на должном уровне решение вопросов местного значения.

 

1.11. Инвестиционная деятельность. Градостроительство

 

Одним из основных условий экономического развития является достаточное привлечение инвестиций в экономику города. В последние годы в Курске наблюдалась положительная динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

К факторам, способствующим инвестиционной привлекательности Курска, относятся:

- экономико-географическое положение города;

- значительный экономический потенциал города, ведущая роль в котором принадлежит промышленному и строительному комплексам, потребительскому рынку товаров и услуг;

- достаточный уровень развития социальной сферы, особенно жилищной;

- наличие научного и образовательного потенциала;

- благоприятные природно-климатические условия;

- расположение города в районе размещения крупных месторождений железных руд и наличие местных полезных ископаемых (строительные материалы, кирпичные глины, песчано-гравийные смеси, песок);

- наличие ресурсов, способствующих развитию экономики города в перспективный период: трудовых, водных, энергетических, территориальных, транспортных.

На развитие экономики и социальной сферы города в 2009 - 2013 годах направлено 97,6 млрд. руб. инвестиций за счет всех источников финансирования. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается в 21,4 млрд. руб., что превышает показатель 2008 года (15,2 млрд. руб.) в 1,4 раза.

Инвестиционная деятельность предприятий промышленного комплекса осуществлялась на фоне постепенного восстановления производственного потенциала. Приоритетными направлениями являлось вложение средств в создание, реконструкцию и расширение производственных мощностей.

В последние годы наблюдался активный приток частных инвестиций в основной капитал в строительство торговых площадей. В городе введены в действие гипермаркеты, торговые центры и комплексы.

Бюджетные инвестиции направлялись в рамках приоритетных национальных проектов, федеральных, областных и городских целевых программ, разработанных в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг, образования, обеспечения доступным жильем.

В целях активизации инвестиционных процессов в 2008 году Администрацией города Курска утвержден Порядок заключения и реализации соглашений о сотрудничестве с инвесторами на территории города Курска, в котором определены приоритетные направления инвестирования (промышленность, градостроительство, жилищная политика, коммунальное хозяйство, транспорт, социально-культурная сфера, ресурсоэнергосбережение).

В соответствии с данным Порядком Администрацией города Курска заключен ряд инвестиционных соглашений, среди которых соглашения с:

- ООО "Стройресурс", предусматривающее реконструкцию дороги, соединяющей улицы М. Горького и Л. Толстого;

- ООО "Метро Кэш энд Кэрри", в соответствии с которым выполнена реконструкция автодороги, построены: водозаборные скважины, канализационная система, газопровод в соответствии с техническими условиями;

- ЗАО "Курскспецстроймеханизация", во исполнение которого предоставлено жилье для переселения граждан из частных домовладений по ул. Кавказской, попавших в зону строительства дороги и подлежащих сносу, а также для переселения жителей из домов NN 11, 15, 19 по ул. Бутко;

- ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", в результате реализации которого введен в эксплуатацию офис врача общей практики по Магистральному проезду (филиал взрослой поликлиники городской больницы N 3).

Группой компаний "Промресурс" разработана проектно-сметная документация для реконструкции незавершенного строительством здания по пр. Ленинского Комсомола с последующим размещением в нем детского сада на 120 мест с плавательным бассейном.

ЗАО "Корпорация "ГРИНН" разрабатывается проектно-сметная документация для строительства дороги по ул. Школьной (от ул. Кавказской до ул. Красный Октябрь), а также дороги от пр. Клыкова до ул. Энгельса. Данная организация также приступила к строительству многофункционального комплекса по ул. К. Маркса.

Ежегодно заключаются соглашения с Администрацией Курской области о предоставлении субсидий из федерального и областного бюджетов на продолжение строительства Шумаковского водозабора в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище". За отчетный период на данный объект привлечены средства федерального бюджета в сумме 516 млн. руб., областного бюджета - 167,2 млн. руб. Кроме того, для этих же целей привлекались средства предприятия-инвестора МУП "Курскводоканал" в сумме 119,4 млн. руб. Расходы бюджета города составили 117,3 млн. руб.

Благодаря заключению соглашения с Администрацией Курской области о предоставлении субсидии из областного бюджета (13,5 млн. руб.) и межбюджетной субсидии из федерального бюджета (14,7 млн. руб.), построен межшкольный стадион на территории школы N 50 по ул. Серегина.

Для активизации экономического сотрудничества Администрация города Курска использует такую важную площадку, как межрегиональная оптово-розничная ярмарка "Курская Коренная ярмарка", ежегодно проводимая в местечке Свобода Курской области. На ярмарке заключено соглашение с ЗАО "Ресурсная Инвестиционная компания" (город Москва) по созданию автоматизированной системы сбора информации о потреблении ресурсов в жилых домах.

Особый статус ярмарке с 2012 года придан благодаря проведению Среднерусского экономического Форума в городе Курске с участием представителей городов-партнеров и стран ближнего и дальнего зарубежья. В рамках Форума заключено соглашение с русско-швейцарской фирмой "Биотекс" по строительству в Курске завода по переработке избыточного активного ила с помощью биотехнологий с применением микроорганизмов, конечным продуктом которой будет электроэнергия.

Обеспечение устойчивого развития территории города Курска неразрывно связано с решением вопросов местного значения в сфере градостроительства. В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования "Город Курск" утверждены:

корректура Генерального плана города Курска до 2020 года (решение Курского городского Собрания от 15.05.2008 N 43-4-ОС);

план реализации корректуры Генерального плана города Курска до 2013 года (постановление Администрации города Курска от 22.09.2008 N 1831 (в ред. от 30.03.2011 N 800);

Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск" (решение Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС (в ред. от 25.09.2012 N 261-4-РС);

Правила обустройства и содержания строительных площадок в городе Курске (постановление Администрации города Курска от 23.12.2009 N 3635).

Формирование земельных участков для строительства, выдача разрешений на строительство и реконструкцию объектов осуществлялись в соответствии с корректурой Генерального плана города и требованиями действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск".

В рамках реализации на территории города Курска административной реформы по направлению "сокращение административных барьеров" средняя продолжительность рассмотрения документации при выдаче разрешений на строительство по сравнению с нормативным сроком, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, сокращена на 1 день.

Выполнены работы по обновлению и созданию цифровых топографических планов М 1:2000 практически всей территории города Курска, являющихся подосновой для разработки проектов планировки городских территорий. Проведена подготовительная работа по передаче в Администрацию города Курска топографической подосновы М 1:500 территории города Курска из Курского филиала ФГУП "Южное АГП" (Курскгеодезия), необходимой для осуществления проектирования объектов и своевременной актуализации планшетов путем ведения дежурного плана.

В целях выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов), определения границ земельных участков, предназначенных для строительства, утверждены проекты планировок:

- микрорайонов N 1 и N 5 Юго-Западного жилого района N 2;

- под индивидуальное жилищное строительство в районе улиц Ягодной - Рябиновой;

- малоэтажной жилой застройки в районе ул. Смородиновой;

- комплексной многоэтажной застройки по Майскому бульвару;

- территории садоводческого товарищества "Автолюбитель" в урочище Кулига.

В рамках ведомственных целевых программ в целях содействия обеспечению устойчивого развития территории и повышению инвестиционной привлекательности осуществлена разработка проекта планировки центральной части города Курска площадью 1350 га. Вынесенный на публичные слушания проект был одобрен с учетом поступивших замечаний и предложений и предусматривает размещение детских учреждений образования, объектов культуры, спорта, здравоохранения, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и др.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, решением Курского городского Собрания от 22.11.2007 N 404-3-РС "О Порядке организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории города Курска" в отчетном периоде организовано 140 публичных слушаний с участием горожан по вопросам: планировки территорий; межевания земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома; предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства; отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства и др.

Для улучшения сложившейся в городе ситуации с парковкой автомобилей на публичных слушаниях при рассмотрении проектов межевания многоквартирных домов и через СМИ проводилась разъяснительная работа по вопросу организации дополнительных парковочных машино-мест на дворовых территориях. Особое внимание уделялось организации парковочных мест при осуществлении строительства общественных и торгово-офисных зданий.

Проведена работа по уточнению границы муниципального образования "Город Курск": выявлены спорные территории на границе с Курским районом, рассматривается вопрос о включении территории поселка "Северный", возводимого ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова", в границы города Курска.

Организована работа по своду и систематизации документированных сведений о развитии территории города, земельных участках, объектах капитального строительства. Приобретен модуль "базовая версия ИСОГД" автоматизированного программного комплекса "Геоинформационная система обеспечения градостроительной деятельности", наполненный в 2011 - 2013 годах градостроительной документацией о 228 объектах.

Разработана схема озеленения и ландшафтного благоустройства города на 2011 - 2015 годы, включающая перечень площадей, улиц, парков и скверов, требующих выполнения работ по озеленению и благоустройству, а также новых объектов благоустройства с определением ориентировочной стоимости проектных работ и последующего содержания. Подготовлена концепция обустройства территории парка им. Дзержинского с привлечением частных инвестиций.

За счет средств спонсоров на сумму 1,5 млн. руб. разработано около 100 эскизов, изготовлено около 1000 постеров к значимым праздникам и мероприятиям. Выдано 2136 предписаний по вопросам незаконной установки, ненадлежащего состояния рекламных конструкций. На основании судебных решений 27 незаконных рекламных конструкций были демонтированы.

Объем работ, выполненный по виду деятельности "Строительство" по крупным и средним организациям, составил в 2009 - 2013 годах 43,5 млрд. руб.

На протяжении пяти последних лет в городе активно развивалось жилищное строительство. Ввод в эксплуатацию жилых домов составил 1437,6 тыс. кв. м, в том числе: в 2009 году - 348,7 тыс. кв. м, в 2010 году - 312,2 тыс. кв. м, в 2011 году - 279,7 тыс. кв. м, в 2012 году - 245,8 тыс. кв. м, в 2013 году - 251,2 тыс. кв. м, в связи с чем обеспеченность жильем в расчете на одного жителя увеличилась на 7,8% (с 23,1 кв. м на 01.01.2009 до 24,9 кв. м на 01.01.2014).

При поддержке федерального центра и Администрации Курской области, за счет средств бюджетов всех уровней, выделяемых в качестве софинансирования, построены, реконструированы и капитально отремонтированы многие социально значимые объекты.

За 2009 - 2013 годы введены в эксплуатацию: корпус школы N 5 на 350 ученических мест, пристройка к школе N 6 со спортивным и актовым залами, пять детских садов на 785 мест. Выполнены: капитальный ремонт здания школы N 17 по ул. Пионеров, которое находилось в аварийном состоянии; реконструкция здания школы N 22 по проезду Светлому для организации "школы - сада".

Возобновили работу после проведения реконструкции зданий 6 детских садов на 857 мест: N 87 по ул. Дейнеки, N 50 по ул. Широкой, N 72 по ул. 1-й Ольховской, N 120 и N 116 по пр. Дружбы, N 96 по проезду Светлому. В 2013 году выполнена реконструкция здания детского сада N 107 по Хуторскому проезду на 168 мест.

Проведена реконструкция здания филиала учреждения дополнительного образования "Детский дом искусств "Ритм" по ул. Пучковке и капитальный ремонт дворца детского творчества по ул. Сумской.

Введены в эксплуатацию объекты здравоохранения, культуры и спорта: офис врача общей практики по Магистральному проезду; новый пищеблок городской больницы N 1 им. Н.С. Короткова; перинатальный центр на 130 коек; пристройка к существующему приемному отделению горбольницы N 4 для размещения отделения магнитно-резонансной терапии; поликлиника больницы N 1 им. Н.С. Короткова на 600 посещений в смену; спортивный комплекс с катком (искусственный лед) по ул. Веспремской; спортивно-концертный комплекс по ул. Энгельса на 3000 мест; фехтовальный центр по ул. Советской; межшкольный стадион по ул. Серегина; футбольное поле с искусственным покрытием ДЮСШ-4 в парке 50-летия ВЛКСМ.

Выполнены: реконструкция здания инфекционного отделения горбольницы N 4 под терапевтическое; модернизация центров досуга "Родина" и "Юность" с установкой современного оборудования; капитальный ремонт бассейна "Олимп" по Магистральному проезду и др. Значимым событием для областного центра в 2011 году явилось завершение реконструкции Курского государственного цирка на 2000 мест.

В целях улучшения качества питьевой воды все эти годы за счет бюджетов всех уровней и инвестиций МУП "Курскводоканал" продолжалось строительство объектов Шумаковского водозабора. В 2013 году завершено строительство входящей в его состав станции обезжелезивания с комплексом инженерных сооружений, что позволит улучшить качество питьевой воды, подаваемой с Киевского, Рышковского и Шумаковского водозаборов.

В течение 2009 - 2013 годов произведена реконструкция 1-го участка канализационного напорного коллектора от канализационной насосной станции по ул. Прогонной до самотечного коллектора по ул. Заводской и участка главного самотечного канализационного коллектора в районе урочища "Солянка"; построены водопроводные сети по улицам Комсомольской, Бутко, Полянской, 2-й Ольховской, Гаражной и Льговскому переулку, канализационные сети по улицам Л. Толстого, Краснополянской, 1-му и 2-му Парковым переулкам; а также газопровод и котельная по ул. 1-й Кислинской.

Для увеличения пропускных возможностей городских магистралей:

- построены: мост через реку Тускарь, дороги от ул. К. Маркса до ул. 50 лет Октября (по ул. Кавказской и ул. Пучковка), от пр. Клыкова до областной клинической больницы, 2-я очередь автодороги, соединяющей ул. К. Маркса и ул. Дубровинского (от ул. Дубровинского до ул. Фестивальной);

- выполнена реконструкция: двух тоннелей в районе улиц 2-я Новоселовка и Чайковского; дорог по улицам Аэродромной (от ул. 50 лет Октября до пр. Хрущева), 50 лет Октября (от пр. Дружбы до ул. Аэродромной), Масловке.

Построен ряд зданий торгового, административного и общественного назначения, выставочных центров по продаже автомобилей, автозаправочных станций, административно-торговых центров, многоуровневая стоянка автомобилей по ул. Садовой и др.

Несмотря на позитивные тенденции в области инвестиционной и градостроительной деятельности, имеющиеся проблемы далеки от окончательного решения. К основным из них относятся:

- отсутствие подготовленных инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам;

- несоответствие транспортной инфраструктуры города растущему уровню автомобилизации горожан, что приводит к возникновению пробок и несанкционированных парковок, превращению придомовых территорий в места скопления автомобилей;

- дисбаланс между многофункциональной нагрузкой центральной части города и характером его застройки, совмещение жилой и производственных зон;

- значительная площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3 - 5 лет;

- сохраняющийся дефицит мест в школах и детских дошкольных учреждениях;

- отсутствие поликлиник для взрослого населения в Северо-Западном и Юго-Западном жилых районах;

- высокая степень изношенности сетей и сооружений коммунального назначения.

 

1.12. Промышленность

 

Производственная сфера оказывает существенное влияние на состояние социально-экономической ситуации и во многом определяет перспективы и направления дальнейшего развития экономики города.

Город Курск располагает значительным производственным потенциалом. На долю областного центра приходится более 35 % объемов промышленного производства Курской области. На промышленных предприятиях трудится более 38 тыс. чел. населения.

Промышленный комплекс города Курска представлен двумя основными видами деятельности: обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

 

 

Таблица 1.12.1.1

 

Индексы промышленного производства по основным видам

экономической деятельности по городу Курску

за 2009 - 2013 годы (в %)

 

Виды экономической деятельности

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2013 г. к 2008 г., %

Промышленность - всего

89,5

98,2

101,4

105,1

106,0

99,3

в том числе:

 

 

 

 

 

 

обрабатывающие производства - всего

90,1

97,6

95,7

103,8

108,8

95,0

из них:

 

 

 

 

 

 

производство пищевых продуктов, включая напитки

100,5

105,6

101,3

110,0

107,5

127,1

текстильное и швейное производство

80,5

136,7

104,0

96,5

104,7

115,6

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

68,6

109,0

108,6

81,0

85,2

56,0

химическое производство

123,1

98,4

79,3

97,8

93,9

88,2

производство резиновых и пластмассовых изделий

64,0

119,0

101,2

100,5

103,0

79,8

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

76,0

124,3

126,2

96,0

103,0

117,9

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

77,6

82,0

116,2

103,7

177,0

135,7

 

 

В 2009 - 2010 годах в промышленности города вследствие влияния финансово-экономического кризиса наблюдался спад: объем промышленного производства в 2009 году снижен по отношению к 2008 году на 10,5%, в 2010 году по сравнению с 2009 годом - на 1,8% (в сопоставимой оценке).

С 2011 года промышленным предприятиям удалось преодолеть отставание: темп роста производства продукции (работ, услуг) к предыдущему году в целом по городу составил 101,4%, в 2012 году - 105,1%. В 2013 году, по оценке, темп роста объема производства продукции (работ, услуг) к 2012 году в целом по городу по полному кругу организаций составил 106%.

Несмотря на принятые меры по преодолению негативного влияния финансово-экономического кризиса, проведенной работе по модернизации и техническому перевооружению и освоению новых видов продукции, за последние 5 лет (2009 - 2013 годы) в промышленности города Курска наблюдается снижение объемов производства на 0,7%, в том числе в обрабатывающем комплексе - на 5% (в сопоставимой оценке). В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды обеспечен рост объема производства на 2,2%.

За 2009 - 2013 годы промышленными предприятиями города Курска отгружено товаров собственного производства на сумму более 340 млрд. руб.

Ведущая роль в промышленности города принадлежит обрабатывающему сектору, занимающему в структуре отгруженных товаров собственного производства 73,5%.

 

Таблица 1.12.1.2

 

Структура объема отгруженных товаров собственного

производства, выполненных работ и услуг по видам

деятельности обрабатывающих производств города Курска

в общем объеме отгруженных товаров промышленного

производства за 2009 - 2013 годы

 

Виды деятельности

Удельный вес в общем объеме отгруженных товаров собственного промышленного производства (работ, услуг), %

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

(оценка)

Обрабатывающие производства

81,6

78,9

75,5

73,8

73,3

из них:

 

 

 

 

 

производство пищевых продуктов, включая напитки

27,0

22,3

22,0

22,9

24,3

химическое производство

26,8

28,5

24,4

21,5

20,1

производство резиновых и пластмассовых изделий

8,7

10,8

10,0

9,1

8,4

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

8,7

8,2

9,1

9,2

11,0

производство машин и оборудования

1,8

1,6

2,2

2,1

1,8

производство прочих неметаллических минеральных продуктов

2,1

1,7

1,6

1,5

1,5

текстильное и швейное производство

1,4

1,6

1,7

2,0

2,1

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви

1,2

0,9

1,2

0,9

0,8

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность

0,9

0,7

0,6

0,6

0,5

прочие производства

3,0

2,6

2,7

3,9

2,8

 

В структуре объема отгруженных товаров предприятий обрабатывающих производств в отчетном периоде наблюдались существенные изменения. По сравнению с 2009 годом увеличилась доля объема товаров, отгруженных в производствах: электрооборудования, электронного и оптического оборудования (на 2,3 п.п.); текстильном и швейном (на 0,7 п.п.); уменьшилась доля объема товаров, отгруженных в производствах: химическом (на 6,7 п.п.); пищевых продуктов, включая напитки (на 2,7 п.п.); прочих неметаллических минеральных продуктов (на 0,6 п.п.); кожи, изделий из кожи и обуви (на 0,4 п.п.); резиновых и пластмассовых изделий (на 0,3 п.п.).

Наибольшую долю в структуре объема отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств занимает производство пищевых продуктов, включая напитки, - 24,3%. За 2009 - 2013 годы по данному виду деятельности достигнут рост производства в 1,27 раза.

Предприятия в отчетном периоде проводили работу по наращиванию мощностей, модернизации производства, совершенствованию технологий и освоению новых видов изделий в целях увеличения выпуска конкурентоспособной продукции.

С 2009 года возобновило деятельность по производству алкогольной продукции ООО "Первый ЛВЗ "Курский". Предприятием в 2012 году установлена новая итальянская линия розлива алкогольной продукции мощностью 5 тыс. дкл. в сутки, в 2013 году - линия розлива алкогольной продукции мощностью 2,4 тыс. дкл. в сутки.

ЗАО "КОНТИ-РУС" в рамках инвестиционного проекта по строительству нового производственно-логистического комплекса введены в эксплуатацию производственный корпус и 4 производственные линии общей мощностью выпуска кондитерских изделий 37,2 тыс. тонн в год, а также линия по производству глазури.

ОАО "Курскхлеб" введена в эксплуатацию печь по выпечке мелкоштучных булочных изделий, завершена реконструкция производственного здания с целью расширения булочного цеха и увеличения выпуска продукции, ведется модернизация склада бестарного хранения муки.

ЗАО "Курскхлеб" в 2011 году введена в эксплуатацию автоматическая формовочная линия по производству сухаро-бараночных изделий (г. Щигры), среднемесячный выпуск продукции которой - 40 тонн.

ООО "Курское молоко" в 2012 году введена в эксплуатацию 1-я очередь цеха по переработке молока мощностью 90 тонн в сутки, ведется модернизация цеха кисломолочной продукции.

В химическом производстве (доля в структуре объема отгруженной продукции - 20,2%) за 2009 - 2013 годы снижен объем производства на 6,1%. Ведущим предприятием данного вида деятельности - ОАО "Фармстандарт-Лексредства" созданы принципиально новые производства лекарственных препаратов, соответствующие международным стандартам качества, в 2013 году завершена реконструкция цеха N 1 в целях расширения выпуска готовых лекарственных средств в форме спреев и аэрозолей.

ФГУП "Курская биофабрика" за счет средств федерального бюджета и собственных средств проводились реконструкция и техническое перевооружение действующих производств, совершенствование технологий. Продолжается реализация инвестиционного проекта по реконструкции биофабрики для организации производства культуральных вакцин и диагностикумов для профилактики и диагностики заболеваний птиц.

ООО "Курскхимволокно" реализует инвестиционные проекты по модернизации и техническому перевооружению производства, расширению производства полиамидных пропитанных кордных тканей для шинной промышленности и текстильных нитей с термостабилизирующими свойствами.

За последние 3 года предприятиями, относящимися к производству электрооборудования, электронного и оптического оборудования (доля в структуре объема отгруженной продукции - 11,3%), удалось добиться ежегодного роста объемов производства (в 2011 году - 116,2%, 2012 году - 103,7%, в 2013 году - 130% к предыдущему году).

В 2009 году в структуре Курского ОАО "Прибор" создано новое специализированное предприятие "СаТаЛ-Прибор" по автоматизированному производству деталей различной степени сложности на основе современного комплекса технологического оборудования. Реализованы инвестиционные проекты по освоению выпуска новых видов продукции в ОАО "Электроагрегат", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", Курском ОАО "Прибор".

В производстве резиновых и пластмассовых изделий (доля в структуре объема отгруженной продукции - 8,4%) за последние 5 лет допущено снижение объема производства на 20,2%.

Ведущим предприятием данного вида ОАО "Курскрезинотехника" реализованы проекты по модернизации производства и освоению выпуска новых видов конвейерных лент; организовано серийное производство рукавов высокого давления навивочной конструкции по новой технологии, обеспечивающей повышенную прочность изделий. В 2013 году в целях улучшения качества характеристик транспортных конвейерных лент реализован проект внедрения новой каландровой линии, осуществляющей обкладку сердечника ленты резиновыми слоями. Внедрение линии позволит улучшить качество резинотканевых конвейерных лент, а также повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции.

В текстильном и швейном производстве (доля в структуре объема отгруженной продукции - 2,1%) за 2009 - 2013 годы достигнут рост производства в 1,15 раза. Ведущими предприятиями данного вида деятельности ОАО "Курская фабрика техтканей", ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", ОАО "Технотекс" проводилась работа по модернизации производства и выпуску новых видов продукции.

В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов за анализируемый период (доля в структуре объема отгруженной продукции - 1,5%) объем производства возрос в 1,18 раза за счет увеличения выпуска продукции предприятиями данного вида: ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения имени А.Ф. Дериглазова", ОАО "ЖБИ", ОАО "Курскмедстекло", ООО "Комбинат строительных материалов и работ" и др.

ОАО "Курскмедстекло" в 2012 году введен в эксплуатацию комплекс по производству высококачественной стеклотрубки, соответствующей современным международным стандартам, а также установлены высокопроизводительные полуавтоматические линии для производства ампул из медицинского стекла.

Предприятиями, относящимися к виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (доля в структуре объема отгруженной продукции - 26,7%), достигнут рост производства к уровню 2008 года на 2,2%.

В городе обеспечено стабильное функционирование топливно-энергетического комплекса. В результате реализации инвестиционных проектов повысилась надежность энергоснабжения населения и хозяйствующих субъектов города. Так, филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" в 2011 году введена в эксплуатацию новая подстанция 110/10 кВ "Родники", которая обеспечивает электроэнергией развивающуюся инфраструктуру Юго-Западного жилого района города Курска. Филиалом ОАО "Квадра" - "Южная генерация" введена в эксплуатацию современная парогазовая установка мощностью 115 МВт на ТЭЦ Северо-Западного жилого района города Курска, что позволяет производить около 880 млн. кВт.ч электроэнергии в год для нужд не только Курского региона, но и для всего Черноземья. Ведется работа по реализации инвестиционного проекта по строительству ПГУ-115 МВт на Курской ТЭЦ-1, ввод которой предусматривается в 2015 году.

Из числа занятых в промышленном комплексе города (более 38 тыс. чел.) наибольшая доля работает на предприятиях обрабатывающих производств - 81,3%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 18,7%.

Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий обрабатывающих производств за 2013 год, составила 21,2 тыс. руб. и увеличилась к уровню 2012 года на 12,9%. Ниже среднего уровня сложилась заработная плата в текстильном и швейном производствах - 10,6 тыс. руб.; целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - 17,5 тыс. руб.; производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - 17,9 тыс. руб.; производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - 18,4 тыс. руб.

Положительный сальдированный финансовый результат в промышленности в 2013 году по крупным и средним предприятиям составил 7091,6 млн. руб., что превышает в 3,1 раза уровень 2012 года. Доля убыточных предприятий в общем числе предприятий составила 25,4%. Наиболее высокий уровень убыточных предприятий в 2013 году наблюдался в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов (25,0%), производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования (37,5%), химическом производстве (33,3%), пищевых продуктов, включая напитки (35,7%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (40%).

Основными проблемами, препятствующими переходу промышленных предприятий города на новый уровень и сдерживающими рост промышленного производства, являются:

- зависимость от конъюнктуры цен на сырьевых рынках;

- значительный физический и моральный износ основных производственных фондов (степень износа основных производственных фондов на некоторых предприятиях превышает 60% (ОАО "Курский завод "Маяк", ОАО "ЖБИ", ООО "Комбинат строительных материалов и работ", ОАО "Технотекс", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ОАО "Курскрезинотехника", ООО "Молоко", ЗАО "Курские стройматериалы", МУП "Курская городская типография"), вследствие чего низкий коэффициент использования производственных мощностей отдельных предприятий, высокий уровень энергоемкости производства;

- низкая конкурентоспособность обрабатывающих отраслей, отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития предприятий;

- низкая инвестиционная активность большинства промышленных предприятий, дефицит инвестиционных ресурсов, оборотных средств, в том числе неэффективный механизм кредитования (доля инвестиций в основной капитал промышленного производства в 2013 году составила 24,5% в общем объеме инвестиций организаций (без субъектов малого предпринимательства), или 3,9 млрд. руб.);

- медленные темпы внедрения в производство инноваций (в 2012 году доля организаций промышленного комплекса города, осуществляющих технологические инновации, составила 13,3%. Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг предприятий промышленного комплекса в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по итогам 2012 года составил всего 7,3%);

- дефицит высококвалифицированных рабочих и инженерно-технических работников (Курское ОАО "Прибор", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", ОАО "Курский завод "Маяк", ОАО "Курскмедстекло", ООО НПО "Композит" и др. испытывают недостаток высококвалифицированных рабочих таких профессий, как токари, фрезеровщики, слесари, шлифовщики и др.).

 

1.13. Городской пассажирский транспорт и связь

 

Надежная и эффективная работа городского пассажирского транспорта является необходимым условием социально-политической и экономической стабильности как для города Курска, так и для всей Курской области.

В течение 2009 - 2013 годов Администрацией города Курска в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" осуществлялась постоянная работа по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.

На маршрутах общего пользования пассажирские перевозки осуществляются троллейбусами, трамваями МУП "Курскэлектротранс", автобусами ОАО "ПАТП города Курска" и автобусами и микроавтобусами, принадлежащими организациям различных форм собственности, а также индивидуальным предпринимателям. Все частные перевозчики объединены в общества (товарищества, некоммерческие партнерства, общества с ограниченной ответственностью и др.). Всего в системе городского пассажирского транспорта города действуют 18 перевозчиков различных организационно-правовых форм.

Перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах в городе Курске осуществляют два предприятия: МУП "Курскэлектротранс" и ОАО "ПАТП города Курска". Кроме того, автобусами ОАО "ПАТП города Курска" ежегодно в период с апреля по октябрь осуществляются сезонные перевозки к садово-огородным обществам.

Инвентарный парк городского пассажирского транспорта насчитывает 911 единиц транспортных средств, в том числе 739 автобусов, 87 троллейбусов и 85 трамваев. В структуре автобусного парка преобладают автобусы малой (марки "ПАЗ", "ISUZU") и особо малой вместимости (марки "Газель", "Форд"): 32,3% и 51,8% соответственно от общего их количества. В среднем ежедневный выпуск подвижного состава на маршруты города составляет 724 единицы, в том числе 608 автобусов, 55 троллейбусов и 61 трамвай.

Перевозка пассажиров осуществляется по 123 маршрутам, в том числе автобусами - по 108 (из них 23 - общего пользования), троллейбусами - по 9, трамваями - по 6 маршрутам. Общая протяженность маршрутов городского пассажирского транспорта составляет 1871,7 км.

За последние 5 лет общая протяженность маршрутной сети увеличилась на 270,4 км за счет открытия новых маршрутов автобусов (по пр. Клыкова, улицам: Пирогова, Пучковке, Чайковского, Аэродромной, Бурцевке) и продления существующих (до ТЦ "МЕТРО", нового онкоцентра и др.), а также в связи со строительством троллейбусной линии, связавшей ул. Кавказскую с пр. Дружбы (через улицы Пучковку и 50 лет Октября).

Привлечение к пассажирским перевозкам на договорной основе автобусов и микроавтобусов частных предприятий и индивидуальных перевозчиков позволило осуществлять перевозки пассажиров без пересадки в разные районы города, сократить интервал ожидания и время нахождения в пути по многим маршрутам.

Кроме того, автобусы особо малой вместимости привлечены для перевозки пассажиров в частном секторе, где дорожные условия не позволяют использовать автобусы большой вместимости (улицы 1-я, 3-я Щигровские, Пирогова, Н. Казацкая, Бурцевка, 1-я Строительная, 1-я Степная и др.).

 

Таблица 1.13.1.

 

Перевозка пассажиров транспортом общего пользования

по городу Курску за 2009 - 2013 годы

 

Наименование видов транспорта

Перевозка пассажиров, млн. чел.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

трамваи

33,3

31,3

30,0

28,9

29,9

троллейбусы

30,7

29,9

28,9

27,9

28,5

автобусы ОАО "ПАТП города Курска"

29,3

27,7

26,4

26,8

28,7

Итого муниципальным транспортом

93,3

88,9

85,3

83,6

87,1

автобусы и микроавтобусы ИП

51,4

54,5

65,3

67,5

68,2

Всего

144,7

143,4

150,6

151,1

155,3

 

Как видно из таблицы, преобладающая часть пассажиров в 2009 - 2013 годах перевезена муниципальным транспортом, однако до 2013 года наблюдалась тенденция ежегодного сокращения количества перевезенных пассажиров.

Основной причиной снижения объема пассажирских перевозок являлись уменьшение пассажиропотока в связи с негативным влиянием на экономику предприятий финансово-экономического кризиса, а также высокий уровень изношенности парка подвижного состава. Так, по состоянию на 01.01.2009 степень износа подвижного состава составляла: трамваев - 96,4%, троллейбусов - 80%, автобусов - 89,9%, коэффициент использования парков трамваев, троллейбусов и автобусов в 2008 году - 61,4%, 68,2%, 51,6% соответственно. Высокая изношенность парка подвижного состава муниципального транспорта связана с недостаточными темпами его обновления по причине нестабильного финансового положения транспортных организаций, что приводило к ежегодному уменьшению выпуска подвижного состава на маршруты общего пользования, не позволяя тем самым в полной мере обеспечивать выполнение сменно-суточных планов.

В последние годы принимались меры по улучшению работы муниципального транспорта за счет приобретения подвижного состава, который за 2009 - 2013 годы пополнился на 117 ед. Особое внимание уделялось обновлению троллейбусного парка, как экологически чистому виду транспорта. Начиная с 2010 года, приобретены 15 троллейбусов: 12 новых троллейбусов белорусского производства и 3 троллейбуса марки "ЗиУ" отечественного производства.

Кроме того, с 2010 года начата сборка троллейбусов пассажирской модели на производственных площадях троллейбусного депо МУП "Курскэлектротранс" из белорусских машинокомплектов, поставленных в соответствии с договорами, заключенными между данным муниципальным предприятием и ОАО "Белкоммунмаш" (Беларусь). Всего за 2010 - 2013 годы из приобретенных белорусских машинокомплектов собраны 24 троллейбуса, которые успешно работают на линии. Подобная схема обновления троллейбусного парка позволила снизить себестоимость каждой машины.

Для сохранения парка трамваев МУП "Курскэлектротранс" в 2010 - 2013 годах выполнен собственными силами за счет средств бюджета города капитально-восстановительный ремонт 14 трамвайных вагонов. В 2012 году МУП "Курскэлектротранс" приобретены за счет собственных средств 10 трамваев чешского производства, бывших в эксплуатации, ресурс которых позволяет эксплуатировать их в течение длительного времени.

За 2009 - 2013 годы парк предприятий муниципального транспорта пополнился 68 автобусами (39 ед. большой вместимости и 29 ед. малой вместимости марок "ISUZU" (Богдан), "ПАЗ", "МАЗ").

В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и увеличения пропускной способности дорог в 2009 - 2013 годах реализованы следующие значимые проекты по развитию улично-дорожной сети:

- реконструкция Южного путепровода (тоннеля) в районе ул. Чайковского;

- строительство троллейбусной линии по ул. Пучковка от троллейбусного депо до Северо-Западного жилого района;

- строительство моста через реку Тускарь с расширением ул. Перекальского;

- обустройство переходно-скоростных полос по ул. Энгельса и пр. Кулакова;

- расширение проезжей части пр. Кулакова на участке от Льговского поворота до Рышковского путепровода; ул. 50 лет Октября на участке от ул. Гремяченской до ул. Аэродромной; ул. Октябрьской; реконструкция улиц Орловской, Аэродромной, Гоголя с расширением дороги, предусматривающей места для парковки автотранспорта;

- строительство дороги от пр. Клыкова до областной клинической больницы;

- строительство второй очереди автодороги общего пользования, соединяющей ул. К. Маркса с ул. Дубровинского (участок от ул. Дубровинского до ул. Фестивальной).

Выполнены транспортные развязки: ул. Димитрова - ул. 1-я Пушкарная - ул. Межевая; кольцевые развязки на пересечении ул. Бойцов 9-й Дивизии - пр. Хрущева; улиц: 50 лет Октября - Пучковки - Гремяченской; ул. Студенческой - пр. Хрущева - ул. Косухина - пр. Энтузиастов.

Для оптимизации схем движения в исторической застройке города, где отсутствует возможность расширения проезжей части, введено одностороннее движение: между ул. Ленина и ул. Радищева, на улицах М. Горького, Щепкина, Советской, К. Либкнехта, Ямской, на отдельных участках улиц Марата, Почтовой, 12-го Суворовского пер. и др.

Введено одностороннее кольцевое движение по улицам: Интернациональной - Октябрьской - Маяковского - Дубровинского, одностороннее движение автомобильного транспорта по улицам Ленина и Радищева с выделением специальной полосы для общественного транспорта.

Контроль за работой всех видов транспорта осуществляется МУП "Центральная диспетчерская служба города Курска" с использованием спутниковой системы навигации ГЛОНАСС. В 2013 году из бюджета города Курска выделено 5 млн. руб. на развитие предприятия и приобретение нового программно-аппаратного комплекса, который позволит повысить эффективность контроля и мониторинга выполняемой работы по перевозке пассажиров транспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями.

Организовано информирование населения, используя данные спутниковой системы навигации данного предприятия, о движении городского пассажирского транспорта в режиме реального времени через интернет-сайт: www.bus46.ru.

Для создания условий по перевозке пассажиров и повышению качества предоставляемых транспортных услуг введены 17 дополнительных остановочных пунктов, установлены 67 остановочных павильонов как за счет средств бюджета города, так и за счет средств инвесторов (в том числе частных перевозчиков).

Организована работа телефона "горячей линии" по вопросам транспортного обслуживания.

За счет привлечения инвестиционных средств основные пассажирообразующие остановочные пункты города Курска (на улицах Ленина, К. Маркса, Дзержинского, Кавказской, Пучковке, Сонина) оборудованы информационными панно для информирования пассажиров о времени прибытия пассажирского транспорта по каждому маршруту, интервалах движения с изображением схемы движения.

С августа 2012 года реализуется проект "Wi-Fi на борту". Системой беспроводного доступа к Интернету, которым могут воспользоваться пассажиры, оборудованы 82 троллейбуса.

Деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения, начиная с 2007 года, осуществляется с применением программно-целевого метода путем реализации целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курске". За 2009 - 2013 годы на мероприятия по безопасности дорожного движения из бюджета города выделено более 76 млн. руб., которые направлены на выполнение следующих работ: нанесение линий дорожной разметки, строительство, реконструкцию, содержание и обслуживание светофорных объектов, дорожных знаков, приобретение технических средств для УМВД России по городу Курску, установку искусственных дорожных неровностей, изготовление проекта организации дорожного движения по центральным улицам города Курска и др.

В целях более эффективного выявления и пресечения нарушений водителями Правил дорожного движения (в виде штрафов) в рамках заключенного в 2010 году Администрацией города Курска инвестиционного соглашения с ООО "Безопасные дороги Курской области" о реализации проекта "Создание, использование и эксплуатация автоматизированной системы фиксации нарушений скоростного режима на территории города Курска (АСФН)" установлены 10 стационарных камер видеофиксации нарушений скоростного режима транспортных средств.

Однако, несмотря на позитивные тенденции в решении вопросов транспортного обслуживания населения, в организации перевозок пассажиров на территории областного центра сохраняется ряд проблем.

  1. Сложное финансовое состояние специализированных предприятий городского пассажирского транспорта - ОАО "ПАТП города Курска" и МУП "Курскэлектротранс" вследствие:

- постоянного роста цен на топливно-энергетические ресурсы, запасные части и прочие ресурсы, опережающего темпа роста тарифов на услуги (затраты на топливно-энергетические ресурсы в МУП "Курскэлектротранс" составляют более 24% в общей структуре себестоимости, ОАО "ПАТП города Курска" - 30%);

- осуществления социально значимых пассажирских перевозок на малонасыщенных маршрутах города (доля платных пассажиров на данных маршрутах составляет менее 30 - 40% от общего пассажиропотока);

- возмещения не в полном объеме выпадающих доходов за перевозку льготных категорий граждан из бюджетов всех уровней (собственные доходы от перевозки пассажиров МУП "Курскэлектротранс" покрывают 43% расходов предприятия, ОАО "ПАТП города Курска" - 39%);

- увеличения эксплуатационных расходов на поддержание в рабочем состоянии самортизированных транспортных средств.

  1. Высокая степень износа парка муниципальных транспортных средств: трамваев и автобусов, что приводит к сокращению выпуска транспортных средств на линию, увеличению интервала движения. На 01.01.2013 средний возраст трамваев составил 25,1 лет (при норме 16), автобусов - 13,3 лет (при норме 10), в связи с чем подлежат списанию около 98% трамваев, 68% автобусов большой вместимости. Несмотря на то, что средний возраст троллейбусов составил 8,8 лет (при норме 10), списанию подлежат 32% троллейбусов. При этом средний возраст автобусов частных перевозчиков - 6,8 лет, микроавтобусов - 5,2 лет. Поддержание в работоспособном состоянии и выпуск на линию изношенных транспортных средств требует повышенных эксплуатационных затрат, ухудшает экологическую обстановку в городе и снижает безопасность дорожного движения.

Кроме того, серьезной проблемой в работе МУП "Курскэлектротранс" является значительный износ трамвайного пути и контактной сети (в настоящее время в аварийном состоянии находятся 6 км трамвайного пути и 18 км контактной сети).

  1. Дефицит профессиональных водительских кадров, как в специализированных предприятиях, так и у частных предпринимателей в связи с низкой заработной платой водителей и сложными условиями работы. Особенно остро ощущается дефицит кадров водителей в ОАО "ПАТП города Курска", где укомплектованность водительского состава составляет 1,1 на 1 единицу транспорта (при нормативе 2,2). По этой причине недовыпуск подвижного состава на городские маршруты ежедневно составляет до 15%.
  2. Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры в условиях ежегодного роста автомобилизации, ограниченные пропускные возможности улично-дорожной сети. Существующая дорожно-транспортная сеть в городе рассчитана на 200 - 250 автомобилей на 1000 жителей, в то время как фактический уровень обеспеченности автомобилями уже достиг порядка 300 автомобилей на 1000 жителей. При этом плотность маршрутной сети неравномерна: высокая плотность в центре города и уменьшение ее в периферийных районах. Следствием такого положения является ухудшение условий движения, экологической обстановки и рост количества дорожно-транспортных происшествий.
  3. Отсутствие транспортного обслуживания населения в районах индивидуальной застройки, удаленных от основных магистралей городского пассажирского транспорта (улицы: Трубная, Центральная, Просторная, частный сектор по проспектам Дружбы, Победы, микрорайон "Росинка" (в р-не ТЦ "МЕТРО"), пос. Северный (ул. Кирпичная в районе поворота на пос. Искра) и др.).

В городе динамично развивается телефонная и мобильная связь. Развитие сферы связи следует рассматривать как важнейший фактор подъема экономики города, роста деловой и интеллектуальной активности населения. Сфера связи представлена большим разнообразием телекоммуникационных услуг.

Основным оператором проводной электросвязи в городе является Курский филиал ОАО "РОСТЕЛЕКОМ", который также предоставляет широкий спектр электронных сервисов и телекоммуникационных услуг: голосовой связи, сети передачи данных, высокоскоростного доступа в Интернет и интерактивного телевидения, доступа к электронному порталу государственных услуг. В настоящее время общество ведет работу по модернизации линий связи, заключающейся в замене устаревшего медного кабеля на волоконно-оптический, что даст возможность увеличить пропускную способность узлов связи с 8 Мбит/с до 1000 Мбит/с и обеспечить жителей современными телекоммуникационными услугами.

Услуги телефонной связи оказывает также ЗАО "Курская телефонная компания".

Наиболее популярными направлениями развития телекоммуникационного рынка города являются сотовая радиотелефонная связь и услуги доступа в сеть "Интернет".

В настоящее время услуги сотовой радиотелефонной связи на территории города Курска предоставляют 4 оператора связи: Курский филиал ОАО "ВымпелКом" ("БиЛайн"), филиал ОАО "Мобильные телесистемы" в Курской области ("МТС"), ЗАО "Курская сотовая связь" ("ТЕЛЕ-2"), Курское региональное отделение Центрального филиала ОАО "Мегафон".

Кроме того, появление нового оператора связи "ЭР-Телеком", а также укрупнение существующих компаний мобильной телефонной связи способствует расширению предоставляемых ими услуг: IP-телефонии, телефакса, IP-телевидения, кабельного телевидения, пакетной передачи данных, обеспечения доступа к сети "Интернет" на базе систем GPRS и EDGE, 2G.

Операторами сотовой связи "МТС", "Мегафон", "БиЛайн" за счет собственных средств активно внедряются новые сети подвижной радиотелефонной связи 3G, 4G. ОАО "МегаФон" начато строительство сети связи 4-го поколения с использованием радиоэлектронных средств стандарта LTE.

Рынок интернет-услуг и цифрового телевидения также представлен различными интернет-провайдерами: ООО "Лучше.net", "Дом.ru", "Домолинк", "Пазл", ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг" и др.

Услуги почтовой связи общего пользования на территории города оказывает Управление Федеральной почтовой связи Курской области - филиал ФГУП "Почта России", который предоставляет несколько десятков профильных и непрофильных видов услуг (в том числе такие дополнительные услуги, как реализация газет, журналов, различного рода лотерей, продажа потребительских товаров, прием коммунальных платежей, финансовые, инфокоммуникационные услуги и др.). В городе Курске функционируют 32 почтовых отделения. Ведется работа по реформированию отделений почтовой связи путем пересмотра зон обслуживания, при этом предусматривается сохранение существующей схемы обслуживания населения.

Основным оператором эфирного распространения телевизионного сигнала на территории города является филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" - "Курский областной радиотелевизионный передающий центр" (филиал РТРС "Курский ОРТПЦ").

В настоящее время на территории областного центра ведется трансляция полного состава первого мультиплекса цифрового телевидения России - федеральный пакет общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов цифрового телевидения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.06.2009 N 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах": 10 федеральных телеканалов - "Первый канал", "Россия-1", "Россия-2", "НТВ", "Пятый канал", "Россия-К", "Россия-24", "Карусель", "Общественное телевидение России", "ТВ Центр" и 3 федеральных радиоканала - "Вести ФМ", "Радио Маяк", "Радио России". Также транслируется 4 местных телеканала: ГТРК "Курск", "ТВЦ-Курск", "Такт", ТВ-6 "Курск". В настоящее время цифровое эфирное телевещание первого мультиплекса производится в стандарте DVB-T.

Филиалом РТРС "Курский ОРТПЦ" проводятся подготовительные мероприятия для включения второго мультиплекса, состоящего еще из 10 телевизионных каналов, а также для вещания третьего мультиплекса в 2014 году (по разработке частотного присвоения для организации вещания второго и третьего пакета программ в цифровом формате, приобретение цифровой телевизионной передающей станции для организации вещания второго пакета программ).

 

1.14. Потребительский рынок товаров и услуг

 

Развитие потребительского рынка товаров и услуг - одна из составных частей социально-экономического развития города. Оценивая состояние потребительского рынка города, необходимо отметить положительную динамику его развития, характеризующуюся высокой товарной насыщенностью, ростом количества предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг, созданием благоприятных условий для развития торговли.

На конец 2013 года на территории города Курска функционировали: 1049 предприятий, осуществляющих торговлю продовольственными и непродовольственными товарами, из них 49 торговых центров и комплексов, 6 гипермаркетов; 562 объекта нестационарной торговли; 4 рынка; 420 предприятий общественного питания и 581 - бытового обслуживания.

Обеспеченность населения города Курска площадями торговых объектов на конец 2013 года составила 145,7% к нормативу (фактически на 1000 человек приходится 940 кв. м при нормативе 645 кв. м).

В результате открытия новых предприятий потребительской сферы только в 2013 году создано более 1000 рабочих мест.

 

Таблица 1.14.1

 

Динамика количества предприятий

потребительского рынка товаров и услуг по городу Курску

в 2009 - 2013 годах

 

Наименование показателей

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

(оценка)

Количество предприятий торговли (на конец года) - всего

в том числе:

889

939

986

1015

1049

- торговые центры, комплексы

30

32

34

41

49

- гипермаркеты

2

3

5

5

6

Объекты нестационарной розничной торговой сети

560

555

507

585

562

Розничные рынки

16

16

13

12

4

Количество предприятий бытового обслуживания

472

536

567

576

581

Количество предприятий общественного питания

413

428

432

415

420

 

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" о переводе с 1 января 2013 года торговой деятельности в капитальные строения управляющие компании рынков осуществляли строительство новых торговых зданий, отвечающих всем современным нормам и требованиям.

Повышение уровня жизни горожан, появление новых форматов отрасли, расширение спектра оказываемых услуг способствовали росту за последние 5 лет следующих показателей в расчете на душу населения:

- оборота розничной торговли - на 77,7%;

- оборота общественного питания - на 28%;

- объемов оказания платных услуг населению - на 64,1%.

Исключение составил 2009 год, так как из-за финансово-экономического кризиса наблюдалось снижение индекса физического объема как оборота розничной торговли (95,4%), общественного питания (95,7%), так и объема платных услуг населению (96,4%).

 

 

Таблица 1.14.2

 

Основные показатели развития

потребительского рынка товаров и услуг города Курска

за 2009 - 2013 годы

 

N п/п

Наименование показателей

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г. (оценка)

2013 г. к 2008 г., %

1

Оборот розничной торговли, млн. руб.

64795,8

72616,9

87146,1

98096,6

111303,9

187,2

Индекс физического объема к предыдущему году, в %

95,4

105,2

110,8

106,9

106,8

127

Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.

157,4

174,9

207,5

230,3

258

177,7

2

Оборот общественного питания, млн. руб.

1926,6

1852,1

2101,4

2430,6

2759,3

134,5

Индекс физического объема к предыдущему году, в %

95,7

92,4

104,4

106,8

106,0

104,5

Оборот общественного питания на душу населения, тыс. руб.

4,7

4,5

5,0

5,7

6,4

128

3

Объем платных услуг населению, млн. руб.

22485,8

24740,9

27636,7

30934,8

34918,5

173

Индекс физического объема к предыдущему году, в %

96,4

102,4

104,5

105,3

105,1

114,2

Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.

54,6

59,6

65,8

72,6

80,9

164,1

 

 

Увеличению объема розничного товарооборота способствовал ряд факторов, в том числе участие предприятий потребительского рынка в городских, областных, региональных выставках-ярмарках.

В сфере потребительского рынка были разработаны и утверждены органами местного самоуправления города Курска нормативные акты: о местах общественного питания на территории города Курска, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе розлив и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе; о схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города; о создании городской комиссии по проведению мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке города Курска; об определении границ прилегающих к некоторым организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Большое внимание уделялось защите прав потребителей согласно законодательству Российской Федерации. За период с 2009 по 2013 год рассмотрено около 5 тысяч обращений потребителей по вопросам, связанным с нарушениями, возникающими при продаже товаров, выполнении работ, услуг. С целью оказания правовой помощи потребителям по вопросам защиты их интересов оказывались консультации на личном приеме, по телефону "горячей линии", практическая помощь по порядку составления и предъявления письменных претензий.

В целях привлечения внимания к изучению законодательства о защите прав потребителей, формирования активной гражданской позиции, а также повышения качества и культуры обслуживания населения, правовой грамотности организованы и проведены: 54 факультативных урока со школьниками, в которых приняли участие более 1,3 тыс. чел.; 3 городских конкурса "Основы потребительских знаний"; 21 семинар с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами; 2 "круглых стола" на темы: "Применение норм действующего законодательства, связанных с приобретением мобильных телефонов", "Проблемные вопросы применения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"; 2 акции - "Таинственный потребитель" и "Качественные товары - курянам!".

В течение 2009 - 2013 годов организованы: предоставление бесплатных консультативных услуг хозяйствующим субъектам по вопросам организации торговли, оказания услуг населению; семинары по повышению профессиональных знаний работников сферы услуг; конкурсы профессионального мастерства на звание "Лучший по профессии". Проведены 8 конкурсов: на лучшее предприятие потребительской сферы, "Лучший продавец", "Лучший официант", "Лучшая автозаправочная станция", смотр-конкурс "Проводы масленицы", конкурс среди барменов "Солнечный шейкер", конкурсы парикмахерского искусства, смотр-конкурс "Лучшая школьная столовая - 2013".

Помимо перечисленных конкурсов, ежегодно в целях создания праздничного облика города в новогодние и рождественские праздники проводится городской конкурс на лучшее новогоднее оформление объектов потребительской сферы.

В то же время на потребительском рынке города существует ряд проблем:

- неравномерное размещение на территории города объектов потребительской сферы: предприятий торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания;

- недостаточное количество или полное отсутствие предприятий потребительской сферы в местах индивидуальной жилой застройки и новых микрорайонах многоэтажной жилой застройки;

- недостаточное количество специализированных предприятий бытового обслуживания населения - прачечных, бань, химчисток;

- дефицит квалифицированного персонала в сфере потребительского рынка.

 

1.15. Малое и среднее предпринимательство

 

Предпринимательство, как одна из форм взаимоотношений в обществе, способствует решению экономических задач, сохранению социальной стабильности, а также играет большую роль в политических процессах, являясь значимым фактором становления в России среднего класса и формирования гражданского общества.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области на 01.01.2013 в городе Курске осуществляли свою деятельность 5986 малых и 66 средних предприятий, 16821 индивидуальный предприниматель.

Малое и среднее предпринимательство города охватывает практически все виды экономической деятельности. Однако, как и ранее, наиболее привлекательным видом деятельности остается сфера оптовой и розничной торговли, в которой сосредоточено 42,4% субъекта малого и среднего бизнеса, так как непроизводственный сектор экономики является на сегодняшний день наиболее доходным. В сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг заняты 17,9% субъектов малого и среднего предпринимательства, строительства - 14,1%, в обрабатывающих производствах - 11,2%.

Средняя численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, составляет 48 тыс. чел., из них около 27% заняты в торговле, 24% - в сфере операций с недвижимым имуществом, по 19% - в обрабатывающих производствах и строительстве, 6% - в транспорте и связи.

Немаловажную роль малый и средний бизнес города играет в промышленном производстве: ежегодно производится около 12 тыс. тонн муки, более 160 тонн кондитерских изделий, 640 тонн сырной продукции; выпускается более 300 тыс. штук трикотажных и швейных изделий, более 80 тыс. пар обуви.

В малом и среднем бизнесе также сконцентрированы: производство рыбной продукции, воды минеральной, мясных изделий, железобетонных конструкций, целлюлозно-бумажных изделий, обработка древесины, отдельных видов мебельной продукции.

В 2009 - 2013 годах поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Курске оказывалась в соответствии с долгосрочной целевой программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Курске на 2009 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации города Курска от 21.08.2009 N 1774 (в ред. от 11.10.2013 N 3471). На реализацию данной программы в 2009 - 2013 годах из бюджета города выделено 11567,9 тыс. руб., из областного и федерального бюджетов (в рамках софинансирования) - 15351,2 тыс. руб.

В 2010 - 2013 годах в рамках Программы адресную поддержку на организацию и ведение собственного дела до 300 тыс. руб. получили 87 субъектов малого и среднего предпринимательства. Получателями субсидии созданы 313 рабочих мест. Предприятия, получившие поддержку, заняты ремесленной, физкультурно-оздоровительной деятельностью, производством, предоставлением социальных и бытовых услуг и др.

В целях развития инфраструктуры поддержки малого бизнеса с 2007 года осуществляет деятельность муниципальное казенное учреждение "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива" (далее - бизнес-инкубатор), которое создает благоприятные условия для развития малого предпринимательства в производственной, научно-технической, инновационной сферах.

Функционирование бизнес-инкубатора является одним из наиболее эффективных инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства, так как способствует созданию новых рабочих мест, предоставляя начинающим бизнесменам на льготных условиях в аренду нежилые помещения, оказывая бухгалтерские, юридические и другие услуги. Это позволяет повысить "выживаемость" малых предприятий в первые три года деятельности. Площадь бизнес-инкубатора составляет 1044,9 кв. м и соответствует требованиям законодательства. Всего воспользовались системой инкубирования 37 субъектов малого бизнеса, ими создано 70 рабочих мест.

Одним из направлений поддержки малого предпринимательства является объединение предприятий по отраслевым признакам, создание кластеров. В городе созданы условия по созданию кластера в сфере легкой промышленности.

В августе 2012 года на базе бизнес-инкубатора создан Консорциум предприятий легкой промышленности (далее Консорциум), который является первой ступенью на пути создания кластера предприятий легкой промышленности. В его состав входят 19 руководителей производственных предприятий, представители Администрации города Курска, науки и образования.

Деятельность Консорциума направлена на решение следующих задач:

содействие развитию производственной, организационной и финансовой кооперации;

внедрение технологических инноваций на предприятиях кластера путем обеспечения эффективного взаимодействия органов власти, органов местного самоуправления, образования, науки и производства;

обеспечение подготовки, переподготовки, повышения квалификации специалистов легкой промышленности и др.

Данная форма объединения предприятий отрасли будет способствовать: внедрению в производство новых коллекций, выгодно отличающихся по своим потребительским свойствам и цене от зарубежных аналогов; организации обучения персонала; разработке и внедрению в производство новых технологий по наукоемким направлениям; формированию потенциала научных исследований и разработок.

В целях оказания содействия развитию субъектов малого предпринимательства с декабря 2004 года на базе департамента развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, а с 2010 года - на базе бизнес-инкубатора работает Центр информационно-методической поддержки малого предпринимательства города Курска (далее - Центр), основной задачей которого является организационно-методическая, техническая и функциональная поддержка начинающих предпринимателей. Обучение проходит по специально разработанной программе трехмесячного курса семинарских занятий на бесплатной основе. Курс занятий включает в себя такие темы, как: бизнес-планирование, налогообложение и взаимоотношения с налоговыми органами, трудовое право, договорное право, предпринимательское право, обмен опытом по созданию собственного бизнеса успешными предпринимателями города. К участию в работе Центра Администрация города Курска привлекает специалистов налоговой службы, Курской торгово-промышленной палаты, Государственной инспекции труда в Курской области, Управления Роспотребнадзора по Курской области, структурных подразделений Администрации Курской области и др. За время работы проведено 20 курсов занятий, более 800 чел. пополнили свои знания в области ведения предпринимательской деятельности.

Организована работа Совета по развитию малого предпринимательства при Администрации города Курска, на котором рассматриваются актуальные вопросы, связанные с деятельностью предпринимателей. В состав Совета входят представители КРО "Опора России", Курской торгово-промышленной палаты, Курского регионального Союза предпринимателей, которые вносят существенный вклад в совместную работу с Администрацией города по развитию малого предпринимательства.

Создание условий для развития предпринимательской деятельности неразрывно связано с усилением контроля за соблюдением законодательства, затрагивающего интересы предпринимателей, как чиновниками разных уровней, так и самими предпринимателями. Для решения таких вопросов в большинстве случаев требуется консолидация усилий различных ведомств и общественных объединений предпринимателей, что обусловило создание при Администрации города Курска Межведомственной комиссии по обеспечению законности в сфере предпринимательской деятельности.

Данная комиссия, с одной стороны, призвана вырабатывать комплексные стратегии для пресечения случаев нарушений законодательства представителями предпринимательства города, с другой стороны, - бороться с административными барьерами, мешающими развитию предпринимательства.

В целях имущественной поддержки малого предпринимательства на территории города успешно реализуется Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Выполнение требований данного закона позволяет добросовестным арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства выкупать арендуемое имущество без проведения процедуры торгов с возможностью предоставления 5-летней рассрочки.

 

Таблица 1.15.1

 

Динамика показателей, характеризующих предоставление

возможности преимущественного выкупа субъектами малого

и среднего предпринимательства города Курска муниципального

имущества за 2009 - 2013 годы

 

Показатели

Ед. изм.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Количество заключенных договоров купли-продажи муниципального имущества

ед.

43

59

51

20

21

Совокупная площадь проданного имущества

кв. м

6919,2

11251,1

7666,9

1990,0

2540,6

Стоимость выкупленного имущества (без учета НДС)

млн. руб.

210,4

216,1

91,2

29,3

38,7

 

В соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" осуществлялось размещение заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства, результаты которого в анализируемом периоде изложены в таблице.

 

Таблица 1.15.2

 

Динамика показателей, характеризующих

участие субъектов малого и среднего предпринимательства

в процедурах размещения заказов на поставку товаров,

выполнение работ, оказания услуг, за 2011 - 2013 годы

 

Показатели

Ед. изм.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Открытые аукционы в электронной форме

ед.

68

161

178

Сумма заключенных контрактов

тыс. руб.

167670,3

121045,0

160974,8

Процедура размещения заказа путем запроса котировок

ед.

352

518

557

Сумма заключенных контрактов

тыс. руб.

29852,4

73099,1

85500,3

 

Принимаются меры по продвижению продукции хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональные и международные рынки.

В целях расширения рынков сбыта, повышения конкурентоспособности производимых товаров субъекты малого и среднего бизнеса ежегодно принимают участие в следующих выставочно-ярмарочных мероприятиях: Международной универсальной выставке-ярмарке "Весна в Гомеле", ежегодной Федеральной оптовой ярмарке "Текстильлегпром", международной оптово-розничной ярмарке "Курская Коренская ярмарка", выставке-ярмарке "Новогодняя сказка", выставке "Товары. Торговля. Услуги", специализированных выставках "Дачный сезон", "Курский мед", "Школьный базар" и др.

На территории города организуются выездные выставки-ярмарки по продаже продукции хозяйствующих субъектов Российской Федерации, Украины и Беларуси, в которых принимают участие субъекты малого бизнеса города Курска.

Несмотря на положительные результаты, достигнутые в сфере развития малого и среднего предпринимательства, имеются проблемы, требующие решения:

- недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;

- недостаток оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за высоких процентных ставок;

- низкий уровень предпринимательской культуры и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях.

 

1.16. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Жилищно-коммунальный комплекс города Курска, включающий в себя все необходимые для жизнедеятельности населения виды услуг, функционировал в отчетном периоде в условиях конкурентных отношений.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации внедрялся институт сознательного управления собственниками имущества многоквартирными домами. Проводились: разъяснительная работа и собрания с населением по выбору способа управления многоквартирными домами и созданию товариществ собственников жилья (ТСЖ). Инициативным группам собственников жилья предоставлялись типовые формы документов, необходимые для создания и регистрации ТСЖ. На конец 2013 года количество многоквартирных домов, собственники жилых помещений которых выбрали способ управления в форме ТСЖ, составило 460 ед. Доля многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ, в общем количестве многоквартирных домов составила 18,5%.

Ежегодно проводились: мониторинг количества многоквартирных жилых домов, в которых собственники не реализовали свое право самостоятельного выбора способа управления многоквартирным домом; открытые конкурсы по отбору управляющих организаций. Созданы 94 управляющие компании, оказывающие услуги по управлению, ремонту и содержанию многоквартирных жилых домов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ежегодно осуществлялось обследование жилищного фонда и признание жилых домов аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд) осуществлялось переселение граждан из аварийного жилищного фонда. С привлечением средств Фонда с 2008 по 2013 годы в городе Курске реализованы 4 Адресные программы, в рамках которых переселены 713 семей из 121 аварийного дома. На реализацию данных программ направлено 865,7 млн. руб., в том числе за счет средств:

- Фонда - 439,9 млн. руб.;

- областного бюджета - 330,9 млн. руб.;

- бюджета города - 94,9 млн. руб.

Тем не менее, по состоянию на 01.01.2014 в городе насчитывается 50,4 тыс. кв. м общей площади аварийного жилья, подлежащего сносу.

Значительную часть жилищного фонда составляют дома, построенные более 40 лет назад. Капитальный ремонт многоквартирных домов осуществлялся при финансовой поддержке Фонда с использованием средств областного бюджета и бюджета города Курска, а также средств собственников жилых помещений. Начиная с 2008 года, город Курск принимал активное участие в реализации Адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. За 2008 - 2013 годы выполнен капитальный ремонт 714 многоквартирных домов, в которых проживает 137,5 тыс. чел. Общая сумма затрат составила 2418 млн. руб.

В рамках реализации Адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов выполнены работы по замене лифтов, инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, отопления и электроснабжения, ремонту кровель и подвалов.

При проведении капитального ремонта широко применялись новые материалы (рулонные материалы для мягких кровель - линокром и стекломаст, соединительные детали и запирающая арматура из полипропилена при ремонте трубопроводов, утеплитель и герметик для заделки швов в крупнопанельных жилых домах из пенополиуретана типа "Макрофлекс" и др.).

Кроме того, на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда (усиление конструктивных элементов жилых домов, ремонт фасадов и кровель, замена инженерных систем отопления, электроснабжения, водоснабжения, канализации) в 2009 - 2013 годах из бюджета города израсходовано 109,4 млн. руб.; на капитальный ремонт общежитий - 84 млн. руб.

Одним из основных направлений улучшения условий проживания граждан является обеспечение нуждающихся жилой площадью. Начиная с 2010 года наметилось сокращение очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. За отчетный период 1907 семей улучшили жилищные условия по различным основаниям.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 с использованием социальных выплат улучшены жилищные условия 505 семей участников и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны.

В рамках реализации федеральной и областной целевых программ "Жилище" улучшили жилищные условия 137 семей, в их числе: семьи граждан, уволенных с военной службы; граждан, выехавших из районов Крайнего Севера; вынужденных переселенцев; участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В 2009 - 2013 годах 427 молодым семьям предоставлены социальные выплаты из бюджетов всех уровней на приобретение (строительство) жилья.

Меры социальной поддержки граждан по обеспечению жильем предоставлены также 135 семьям инвалидов и семьям, имеющим детей-инвалидов.

На возмещение затрат по уплате процентов по кредитам 41 работнику муниципальных учреждений образования в 2009 - 2013 годах из областного бюджета и бюджета города выделено 4,7 млн. руб.

Кроме того, в соответствии с Порядком льготного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан Администрацией города Курска в 2011 - 2013 годах предоставлен в собственность 71 земельный участок семьям, имеющим право на бесплатное получение земельных участков, для строительства жилья.

Средняя обеспеченность жильем на 1 жителя возросла с 23,1 кв. м в 2008 году до 24,9 кв. м в 2013 году (на 7,8%).

В целях улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности объектов коммунальной инфраструктуры города Курска, устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса города Курска решением Курского городского Собрания от 12.10.2012 N 481-4-ОС утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Курск" на 2012 - 2020 годы.

Инструментом реализации данной программы являются инвестиционные и производственные программы организаций коммунального комплекса (в том числе в сферах электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов).

Основным поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения является МУП "Курскводоканал" (86,8% услуг водоснабжения и 89,9% услуг водоотведения от общего объема данных услуг, оказываемых потребителям города Курска). МУП "Курскводоканал" постоянно работает над обеспечением высокой технической готовности водопроводно-канализационного хозяйства.

В рамках реализации инвестиционной программы МУП "Курскводоканал" - "Развитие систем водоснабжения и водоотведения города Курска на 2009 - 2011 годы" и аналогичной программы на 2012 - 2015 годы выполнены работы по строительству: цеха обезвоживания осадка на городских очистных сооружениях; канализационной насосной станции с напорно-самотечными коллекторами в микрорайоне N 5 Юго-Западного жилого района; напорно-самотечного коллектора от "Киевского" водозабора до канализационной насосной станции N 32; водопроводных сетей по 13-у Степному пер., улицам Броневой и Аэроклубной общей протяженностью 630 м.

Выполнена реконструкция: электроснабжения насосной станции 2-го подъема Зоринского водозабора; 4 водоводов от насосной станции N 1 до ул. Интернациональной (участок вдоль стадиона "Локомотив"); водоводов NN 1, 2, 3 (от Киевского водозабора и Северо-Западного канализационного коллектора до пр. Энтузиастов); водовода на Рышковском водозаборе протяженностью 930 м; 4 насосных станций водопровода с заменой насосов и внедрением энергосберегающего оборудования; Северо-Западного самотечного коллектора по ул. Бойцов 9-й Дивизии; 5 канализационных насосных станций; 2 участков водовода от Киевского водозабора до насосной станции N 9.

Проведен капитальный ремонт 67 водозаборных скважин; заменены и отремонтированы: более 48 км ветхих сетей водоснабжения и канализации; 276 ед. запорной арматуры; 730 колодцев; ливневая канализация по улицам: Нижний План, Мичурина, Ильича, Энгельса, 3-й Песковской, Краснополянской, 2-й Рабочей, Можаевской, Светлому проезду.

МУП "Курскводоканал" постоянно модернизирует и совершенствует работу очистных сооружений. В рамках выполнения производственной программы заключен договор с ЗАО "НФП Экотон" на проектирование объекта "Реконструкция системы биологической очистки на городских очистных сооружениях". Ведутся работы по устройству комплексной установки по обработке осадка очистных сооружений, что позволит освободить иловые карты и решить вопрос с утилизацией осадков.

В 2009 - 2013 годах реализовывалась долгосрочная целевая программа "Улучшение водоснабжения города Курска" на 2009 - 2013 годы, в рамках которой завершено строительство станции обезжелезивания на площадке Киевского водозабора производительностью 90 куб. м в сутки. Выполнение мероприятий позволило улучшить качество питьевой воды, обеспечить подачу дополнительного объема воды, снизить потери, расширить зоны обслуживания и подключения новых потребителей.

На реализацию мероприятий долгосрочной программы израсходовано 800,5 млн. руб. бюджетных средств, в том числе из: федерального бюджета - 516 млн. руб.; областного бюджета - 167,2 млн. руб.; бюджета города - 117,3 млн. руб.

Планомерно и последовательно создавались условия по предоставлению населению услуги по обеспечению электроэнергией, которую оказывают филиал ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", ОАО "Курские электрические сети". Объем потребляемой электроэнергии населением составляет 40% от общего объема вырабатываемой электроэнергии. Реализация задач модернизации системы электроснабжения осуществляется посредством выполнения утверждаемых в установленном порядке инвестиционных программ данных предприятий.

Большинство центров питания, эксплуатируемых филиалом ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго", располагают мощностью, достаточной для обеспечения электроэнергией подключенных потребителей, а также резервами мощности для подключения новых потребителей.

ОАО "Курские электрические сети" ежегодно проводится капитальный ремонт более 20 км воздушных линий электропередач, техническое обслуживание 435 км ВЛ - 0,4 - 6 - 10 кВ, текущий ремонт трансформаторных и распределительных подстанций.

На строительство, ремонт и содержание сетей уличного освещения в 2009 - 2013 годах израсходовано 447,3 млн. руб. средств бюджета города. Построены сети наружного освещения по улицам Студенческой и Косухина, от ул. К. Маркса до разворотной площадки "Учхоз". Выполнены работы по капитальному ремонту наружного освещения в Пролетарском сквере, у памятника воинам, погибшим в Афганистане, по улицам К. Воробьева, Тамбовской, Понизовке, Краснополянской; кабельных линий по ул. Маяковского и бесхозяйных сетей на территории города Курска.

Услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения в городе Курске оказывают 17 организаций. Основную долю тепловой энергии (около 95%) вырабатывают и поставляют потребителям МУП "Гортеплосеть" и филиал ОАО "Квадра" - "Южная генерация". Остальные теплоснабжающие организации являются мелкими перепродавцами тепловой энергии или осуществляют эксплуатацию мини-котельных для собственных нужд и нужд отдельных учреждений.

Для повышения качества услуг и бесперебойного теплоснабжения в 2009 - 2013 годах МУП "Гортеплосеть" выполнены: реконструкция котельной по Южному переулку; капитальный ремонт тепловых сетей по улицам Перекальского, Звездной, 50 лет Октября, 4 тепловых пунктов, 15 котельных с использованием пластинчатых теплообменников, шаровой запорной арматуры, высокоэффективного насосного оборудования, частотных преобразователей и автоматики регулирования расхода теплоэнергоресурсов.

Администрацией города Курска ежегодно принимались меры по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии. Выделение средств из бюджетов всех уровней позволило выполнить работы по ремонту дорог на 158 основных и прилегающих к ним улицах областного центра, провести капитальный ремонт покрытий дворовых территорий и проездов общей площадью 805 тыс. кв. м. Затраты составили более 1 млрд. руб.

Для обеспечения бесперебойного движения транспортных средств по улицам города организована своевременная обработка проезжих частей улиц и дорог противогололедными материалами в зимнее время года, а также полив и мойка проезжей части в летнее время.

В целях обеспечения санитарного состояния территории города ежегодно вывозится более 1 млн. куб. м твердых, жидких бытовых отходов и крупногабаритного мусора. Выполнены работы по: благоустройству 40 контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов (асфальтирование, установка ограждений, замена контейнеров); изготовлению 895 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов и 108 бункеров для сбора крупногабаритного мусора.

Проводились мероприятия по благоустройству и содержанию закрытых кладбищ, ремонту асфальтобетонного покрытия на Южном кладбище, частичному устройству ограждений Северного кладбища, ремонту памятников.

Администрацией города Курска проводилась работа в области создания эффективной системы энерго- и ресурсосбережения, позволяющей существенно сдерживать рост потребления коммунальных ресурсов.

В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановлением Администрации города Курска от 02.08.2010 N 2601 утверждена и реализовывалась муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Курск" на 2010 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" (далее - программа).

Муниципальными унитарными предприятиями "Водоканал города Курска" и "Курские городские коммунальные тепловые сети" на осуществление мероприятий в области энергосбережения и повышение энергетической эффективности за период мониторинга программы израсходовано 138,1 млн. руб.

В рамках реализации программы за счет средств бюджета города проведено обязательное энергетическое обследование в 193 бюджетных учреждениях и организациях (93% от их общего количества).

Выполнялись мероприятия по снижению объемов потребляемых энергетических ресурсов (ремонт систем отопления и горячего водоснабжения, установка оконных стеклопакетов, замена дверных блоков, замена ламп накаливания внутреннего освещения на энергосберегающие). В результате осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности бюджетными учреждениями и организациями в 2012 году по отношению к 2010 году достигнута экономия энергетических ресурсов по:

- теплоэнергии - на 13%;

- холодному водоснабжению - на 30%;

- горячему водоснабжению - на 30%;

- электроэнергии - на 2%;

- природному газу - на 3%.

За отчетный период в муниципальных бюджетных учреждениях установлено 449 приборов учета расхода коммунальных ресурсов. Оснащенность приборами учета в разрезе потребляемых коммунальных ресурсов составляет:

- тепловая энергия - 99%;

- холодное водоснабжение - 99%;

- горячее водоснабжение - 100%;

- газ - 100%;

- электроэнергия - 100%.

Установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах осуществлялась в рамках реализации адресных программ капитального ремонта, а также за счет средств собственников жилых помещений. В многоквартирных домах, в которых собственники помещений не приняли решения об оснащении домов общедомовыми приборами учета потребляемых коммунальных ресурсов до 1 июля 2012 года в соответствии с действующим законодательством, установка их осуществляется ресурсоснабжающими организациями.

Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ определены категории домов, которые не подлежат оснащению общедомовыми приборами учета, а именно: находящиеся в ветхом, аварийном состоянии, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее 0,2 Гкал/ч.

Однако, несмотря на принятые меры по улучшению состояния жилищного фонда и коммунального хозяйства с одновременным повышением качества оказываемых услуг, в данной сфере много наболевших проблем.

В городе Курске еще около 2050 многоквартирных домов и 700 домов (4-, 6-, 8-, 10-квартирных домов) постройки первой половины прошлого века требуют проведения комплексного капитального ремонта, 455 ед. лифтового оборудования подлежат замене.

В городе остается большое количество семей (более 12 тыс. чел.), нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В аварийных домах, подлежащих сносу, имеются нежилые помещения, находящиеся в собственности физических лиц, для выкупа которых необходимы денежные средства из бюджета города.

Длительная эксплуатация объектов жилищно-коммунального хозяйства привела к их значительному износу. Требуется замена свыше 35% водопроводных сетей. Существующая мощность водоводов не позволяет осуществлять подключение новых потребителей. Для этого необходима реконструкция существующих сетей и строительство сетей в районах новой застройки.

Степень износа объектов водоотведения составляет более 60%. На городских очистных сооружениях, принимающих недостаточно очищенные хозяйственно-бытовые и производственные сточные воды, физический износ металлоконструкций составляет 100%.

На территории города Курска практически отсутствует организованная система сброса, отвода и очистки поверхностного стока. С действующих участков ливневой канализации общей протяженностью 51,2 км осуществляется сброс поверхностных вод в реки, водоемы без очистки, в результате чего наблюдается значительное загрязнение и заиливание стоков.

Износ основных фондов сетей электроснабжения составляет 47,1%. В центральной части города сети электроснабжения, построенные в 50 - 60-х годах прошлого века, морально и физически устарели. Кабельные линии имеют высокий износ и не обеспечивают надежное электроснабжение подключенных потребителей.

В системе теплоснабжения более 51% магистральных сетей нуждаются в замене, оборудование котельных характеризуется высоким износом.

Имеется необходимость обновления парка специализированной техники в МУП "Спецавтобаза по уборке города Курска".

Улично-дорожная сеть требует постоянного обновления, что вызвано возросшей интенсивностью движения автотранспорта и нарушением нормативных сроков проведения текущего и капитального ремонтов.

Недостаточно используется возможность привлечения частных инвестиций на развитие коммунальной сферы.

 

1.17. Экология

 

В 2009 - 2013 годах Администрацией города Курска решение вопросов охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения осуществлялось в рамках реализации целевых программ: "Отходы" и "Экологическая безопасность и природные ресурсы города Курска".

В целях снижения негативного воздействия на человека в зонах его проживания предприятиями города (филиалом ОАО "Квадра" - "Южная генерация", ОАО "Курскрезинотехника", ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", Курским ОАО "Прибор", ООО "Курский завод "Аккумулятор", ОАО "Курскмедстекло", ФГУП "Курская биофабрика", ООО "Курскхимволокно", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", ОАО "Курский завод "Маяк", МУП "Гортеплосеть", ООО "Курская подшипниковая компания", ООО "Курскоблнефтепродукт", ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения им. А.Ф. Дериглазова" и др.) осуществлялся мониторинг состояния окружающей среды. В 2012 - 2013 годах организовано наблюдение за состоянием воды в 5 водоемах: двух родниках в районе Боевой дачи, роднике в районе Моква, "Ермошкином озере", водоеме в районе ул. 1-й Стрелецкой.

Восстановлению пропускной способности русел рек, улучшению санитарного состояния прилегающих к ним и другим водоемам территорий способствовало выполнение работ по расчистке от поваленных деревьев, мусора и кустарниковой растительности отдельных участков берегов рек: Кур (в районе дамбы, соединяющей улицы Кавказскую и Пучковку), протоки Кривец на территории Железнодорожного округа, а также территорий, прилегающих к озерам по ул. 2-й Новоселовке и 1-й Стрелецкой, пруду по ул. Ильича. Улучшено благоустройство двух родников в районе Боевой дачи, проведены работы по расчистке водоохранной зоны реки Тускарь.

В целях ликвидации подтопления городских территорий, отвода поверхностных вод от жилых застроек выполнены работы по расчистке русел и берегов ручья Безымянного в районе ул. Чайковского и ручья в районе улиц Парусной и Черняховского.

Важную роль в обеспечении нормальных условий жизни человека играют зеленые насаждения. В 2009 - 2013 годах с территории города удалено около 14 тыс. аварийных и старых деревьев, проведена обрезка более 29 тыс. деревьев, высажено более 3,5 тыс. деревьев и 8 тыс. кустарников. Ежегодно производилась посадка однолетних цветочных культур, тюльпанов, кустов роз, выполнялись работы по восстановлению растительного покрытия газонов (14,5 га).

Для обеспечения эстетически привлекательного вида городской территории и создания условий для отдыха населения реконструирован сквер по ул. Менделеева; выполнено благоустройство (озеленение) ул. 50 лет Октября (на участке от пр. Дружбы до ул. Гремяченской), детской площадки по ул. Звездной; обустроены газоны по ул. Станционной, новые цветники по пр. Кулакова и в сквере им. Рокоссовского; выполнены работы по организации сквера по ул. Звездной и благоустройству сквера перед ГКЦ "Лира".

Леса в границах муниципального образования "Город Курск" относятся к защитным лесам. Для их сохранения на территории урочищ: Солянка, Парк, Агрегатное, Пасека, Горелый лес, Толмачевское болото, Хохлов лес, Цветов лес, Поповский лог, Сухое-Хмелевое, Волковские сосны проведены выборочная и сплошная санитарные рубки.

В целях предупреждения лесных пожаров: ежегодно выполнялась опашка минерализованных полос общей протяженностью 445 км (три раза в течение года), созданы новые минерализованные полосы в урочищах Сухое-Хмелевое, Волковские сосны, Солянка и 5 пожарных пирсов для забора воды в Железнодорожном и Сеймском округах города; на въездах в леса установлены шлагбаумы, аншлаги с санитарной и противопожарной тематикой (более 60 шт.); убран и вывезен мусор объемом более 1,5 тыс. куб. м; расширены противопожарные разрывы на территории ряда урочищ.

Выполнена посадка 46,4 тыс. деревьев в урочищах Толмачевское болото, Хохлов лес, Солянка, Агрегатное и Плоское. В 2013 году продолжены работы по посадке лесных культур в урочище Питомник.

На территории города ликвидированы несанкционированные свалки в объеме более 95 тыс. куб. м отходов, из них крупногабаритный мусор - 73 тыс. куб. м. В местах несанкционированного размещения отходов установлено 30 аншлагов "Свалка мусора запрещена".

Проводилась работа по экологическому просвещению и информированию населения города Курска путем организации различных мероприятий (Общероссийский день защиты от экологической опасности, международный Марш парков, День памяти погибших в радиационных катастрофах, День Земли, Всемирный день охраны окружающей среды); конкурсов ("Лучшая усадьба, придворовая территория, улица, дачный участок", "Забота делового и промышленного мира города об охране окружающей среды города"); размещения публикаций природоохранной направленности в СМИ. Издано учебное пособие "Экология Центрального Черноземья". Среди школьников проводились экологические КВН, олимпиады, "круглые столы" и др. Демонстрировались телевизионные ролики экологической тематики: "Берегите лес от пожара", "Не сори" и др.

В 2013 году, объявленном Годом охраны окружающей среды, город Курск признан самым экологически чистым городом России.

Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд проблем.

Согласно данным ГУ "Курский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями", в Курске имеет место загрязнение атмосферного воздуха диоксидом азота и формальдегидом (в результате функционирования промышленных предприятий и транспорта).

На территории города находится около 20 тыс. требующих сноса аварийных и больных деревьев. Ежегодно отмечаются случаи падения деревьев и их ветвей во время шквальных ветров.

Объекты озеленения, включая городские сады, парки, скверы, бульвары и др., не поставлены на кадастровый учет с установлением границ и нанесением их на кадастровый план города.

Для обеспечения пожарной безопасности, приведения городских лесов в соответствие с требованиями лесного законодательства и городского лесохозяйственного регламента необходимо проведение выборочных и сплошных санитарных рубок на площади не менее 200 га в год (в последние два года санитарная рубка выполнялась на площади около 25 га).

Из-за происходящих процессов заиления, заболачивания рек ухудшился их пропускной режим; имеют место эрозии почв на берегах рек: Сейм, Тускарь, Кур, протоки Кривец и более мелких водотоков.

Подъем уровня грунтовых вод приводит к возникновению следующих зон подтопления на территории города:

- левобережье р. Сейм (в районе поселков Рышково, Кислинский, Химволокно) и правобережье (жилые кварталы в районе улиц Малиновой, Литовской, Луговой, Энгельса и Пригородных);

- междуречье р. Тускарь и протоки Кривец; левобережье р. Тускарь на участке между протокой Кривец и ул. Чайковского; в районе ул. Интернациональной и пер. Жуковского;

- парк культуры и отдыха 50-летия ВЛКСМ и примыкающие участки жилых кварталов.

Имеет место образование несанкционированных свалок на территории пустырей, оврагов, берегов рек.

Таким образом, основными проблемами в сфере экологической безопасности являются:

- загрязнение воздушного бассейна по причине выбросов в атмосферу вредных веществ;

- нарушение пропускной способности рек, эрозии почв водоохранных и прибрежных зон;

- возможность подтопления отдельных зон в результате подъема уровня грунтовых вод, вызванного факторами природного и техногенного характера;

- наличие стихийно образующихся несанкционированных свалок бытовых отходов;

- наличие старовозрастных, аварийных, больных зеленых насаждений.

 

1.18. Обеспечение общественной безопасности

 

Личная безопасность человека - одна из составляющих понятия "качество жизни" населения.

Администрацией города Курска совместно с правоохранительными органами ежегодно реализовывался комплекс мер в рамках долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений и укрепление общественной безопасности в городе Курске" на 2010 - 2013 годы. Совместная работа позволила добиться положительных результатов по основным направлениям в области обеспечения правопорядка на территории города Курска.

 

Таблица 1.18.1

 

Основные показатели обеспечения общественного

порядка и общественной безопасности по городу Курску

в 2009 - 2013 годах

 

Наименование показателей

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1. Число зарегистрированных преступлений - всего, ед.

в том числе:

7926

7208

6543

5876

4955

умышленные убийства и покушения на убийство

32

22

24

15

24

разбойные нападения

60

67

45

27

27

грабежи

471

421

300

230

162

2. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений, %

51,6

61,4

69,4

65,3

79,8

3. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ед.

192

250

195

152

182

 

В 2013 году к уровню 2009 года наблюдалось снижение числа зарегистрированных преступлений на 37,5%, уменьшение количества умышленных убийств и покушений на убийство - на 25%, разбойных нападений - на 55%, грабежей - в 2,9 р.

Приведенные данные свидетельствуют о стабильном улучшении ситуации с преступностью на территории города Курска, что обусловлено в том числе и повышением качества профилактической работы.

Комплекс принятых профилактических мер позволил сократить число преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 250 в 2010 году до 182 в 2013 году; при этом по сравнению с уровнем 2012 года в 2013 году снижены: количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления, - на 7,3%; групповая преступность - на 8,7%.

Стабилизации криминогенной обстановки, обеспечению правопорядка, охране собственности и безопасности граждан на территории города Курска способствовало внедрение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", 36 камер видеонаблюдения которого установлены в местах массового пребывания людей и на основных автотранспортных магистралях города. Информация от камер видеонаблюдения поступает в Администрацию города Курска, УМВД России по городу Курску, ГУ МЧС России по Курской области, УФСБ по Курской области, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" для оперативного реагирования в целях обеспечения общественной безопасности.

К обеспечению общественного порядка на улицах города привлекались также сотрудники добровольных народных дружин (далее - ДНД), численность которых на конец 2013 года составила 219 чел. Члены ДНД ежедневно совместно с участковыми уполномоченными полиции дежурили на участковых пунктах, принимали участие в обеспечении охраны общественного порядка при проведении общегородских массовых мероприятий.

Важным аспектом профилактической работы УМВД России по городу Курску стали: широкое информирование граждан о работе полиции; размещение в СМИ материалов по вопросам противодействия проявлениям экстремизма и терроризма; организация в общеобразовательных учреждениях города Курска цикла лекций и бесед, в ходе которых подросткам и их родителям разъяснялась ответственность за совершение правонарушений и преступлений; реализация совместно с общеобразовательной школой N 31 города Курска программы профилактики злоупотребления психоактивных веществ среди учащихся; создание на базе общеобразовательных школ города NN 10, 52, 59 кадетских классов полицейской направленности.

Несмотря на сложившуюся в 2009 - 2013 годах позитивную динамику показателей по основным направлениям в области охраны общественного порядка, остаются проблемы, которые требуют усиления взаимодействия правоохранительных органов с органами местного самоуправления города Курска, более полного использования в профилактике преступлений и иных правонарушений возможностей общественных организаций и населения, средств массовой информации.

Одной из серьезных проблем обеспечения правопорядка продолжает оставаться состояние уличной преступности. Почти треть от общего числа зарегистрированных преступлений совершена в общественных местах, каждое четвертое - на улицах.

В 2013 году возросло количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с предыдущим годом на 19,7%.

Совершенствование механизма материального стимулирования деятельности народных дружинников значительно повысит эффективность привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка и приведет к снижению количества преступлений в общественных местах.

Ранее судимые лица нередко совершают повторные преступления. Данная категория граждан негативно влияет на состояние криминогенной ситуации в городе, в связи с чем проблема социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, приобретает особую значимость.

Терроризм и экстремизм в современных условиях стали основными источниками угроз для населения нашей страны, в том числе и для жителей областного центра. В связи с многонациональным и многоконфессиональным составом населения города существует потенциальная угроза проявления терроризма и экстремизма. Особо остро стоят вопросы предотвращения террористических актов в местах с массовым пребыванием людей и на объектах жизнеобеспечения населения.

В районах новой застройки не обеспечена "шаговая доступность" жителей к участковым пунктам полиции (опорным пунктам правопорядка), в связи с чем требуется выделение помещений для организации их деятельности и совершенствование их материально-технического обеспечения.

 

1.19. Защита населения от чрезвычайных ситуаций

 

Проведение государственной политики в области обеспечения безопасности населения и территории города Курска от угроз различного характера является одной из важнейших задач органов муниципальной власти. Постоянно действующим органом управления в этой сфере является муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при Администрации города Курска" (далее - Управление). Для противодействия природным и техногенным угрозам создано Курское городское звено территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Курска (далее - Курское звено территориальной подсистемы РСЧС).

Основные усилия руководящего состава, органов управления, организаций и сил Курского звена территориальной подсистемы РСЧС были направлены в отчетном периоде на дальнейшее совершенствование защиты населения и территорий города от угроз природного и техногенного характера, повышение эффективности пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, сокращение общего времени реагирования на чрезвычайные ситуации.

Деятельность Единой дежурно-диспетчерской службы Управления (ЕДДС) как органа повседневного управления позволила значительно повысить уровень взаимодействия и информационного обмена с дежурно-диспетчерскими службами, входящими в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления (ОСОДУ) и сократить время принятия управленческих решений. Организация взаимодействия с экстренными оперативными службами 01, 02, 03, 04 и "Антитеррор" организована через единый номер "112". По итогам работы за 2012 год ЕДДС признана лучшей в Российской Федерации.

За последние годы повысился уровень подготовки руководящего состава и специалистов Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города. В учебно-методическом центре по ГО и ЧС Курской области ежегодно проводилось обучение от 79 до 100 должностных лиц и специалистов по 16 различным специальностям.

В ходе штабных тренировок, тактико-специальных учений (более 200 ежегодно) рабочие и служащие организаций и учреждений, личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований отрабатывали практические навыки действий в условиях различных чрезвычайных ситуаций.

В общеобразовательных учреждениях города: организовано обучение по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности"; функционировали 17 кадетских классов (в школах NN 5, 36, 49); организовано участие школьников в областных соревнованиях "Школа безопасности", в которых традиционно демонстрируется достаточно высокий уровень подготовки.

Основой эффективного проведения мероприятий по защите населения в условиях возникновения ЧС является своевременное оповещение населения. Для этого Управление оснащено системой оповещения "Градиент-128". Оповещение производится по телефонным линиям. В списки оповещения занесены городские и сотовые номера телефонов: работников Администрации города Курска (492 чел.), Управления (91 чел.), членов оперативного штаба ликвидации ЧС города Курска (21 чел.), членов комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности города Курска (27 чел.), ответственных лиц за ГО на предприятиях города Курска (10 чел.), руководителей организаций и служб жизнеобеспечения города Курска в нерабочее (40 чел.) и рабочее (37 чел.) время, руководителей жилищно-строительных кооперативов города Курска (112 чел.), председателей садоводческих некоммерческих товариществ (35 чел.), председателей товариществ собственников жилья (78 чел.), председателей уличных комитетов (283 чел.), председателей уличных комитетов подтапливаемых улиц (49 чел.), директоров управляющих компаний (70 чел.), работников Аварийно-спасательного формирования города Курска (23 чел.), ЕДДС (32 чел.) и др.

Количество оповещаемых системой "Градиент-128" постоянно растет: если в 2008 году количество оповещаемых составляло 157 чел., то в 2013 году - 1404 чел.

Для оповещения и информирования населения могут использоваться: 40 единиц техники УМВД России по городу Курску, оснащенные громкоговорящими установками; 6 ручных мегафонов; 3 ручные сирены; интернет-сайт Управления, СМИ города Курска; 107 маршрутных автобусов, оборудованных ЖК-панелями; колокольный звон в приходах Курского Епархиального управления.

Действующая система информирования и оповещения населения показала свою эффективность в летний пожароопасный период, купальный сезон, при неблагоприятных метеорологических явлениях, при введении противопожарных режимов в зимнее время. Ее использование и применение позволило снизить уровень гибели людей при различных рисках.

Основные усилия в работе по обеспечению мер пожарной безопасности были направлены на обучение населения, профилактику и предупреждение пожаров, прежде всего, в социально значимых объектах - школах, больницах, учреждениях культуры. В рамках реализации целевых программ города Курска все учреждения образования и культуры оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией, в них организован мониторинг состояния установок пожарной автоматики с помощью системы "Сирена МЧС".

Активно велась работа по реализации Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране". По данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, в городе Курске зарегистрировано 32 добровольные пожарные дружины предприятий, организаций и учреждений с общей численностью добровольных пожарных 816 чел. В настоящее время ведется работа по развитию и дальнейшему повышению готовности добровольных пожарных дружин, улучшению качества индивидуальной подготовки, оснащению и готовности к действиям по предназначению.

Потенциальной пожароопасной зоной являются городские леса. В последние 5 лет наблюдается снижение количества пожаров и пострадавших. Тем не менее, несмотря на принимаемые меры, в городе ежегодно происходит более 100 пожаров.

 

Таблица 1.19.1

 

Сведения о пожарах

на территории города Курска в 2009 - 2013 годах

 

Наименование показателей

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

Количество пожаров, ед.

158

133

114

111

128

Количество погибших при пожарах, чел.

6

9

8

11

10

Количество пострадавших при пожарах, чел.

8

6

1

7

8

 

В настоящее время дежурной сменой ЕДДС города Курска ведется круглосуточный мониторинг пожарной обстановки на территории города Курска и лесных массивов с помощью 6 видеокамер и 2 тепловизоров.

В последние годы удалось значительно повысить возможности Аварийно-спасательного формирования города по ликвидации последствий происшествий. Если в 2008 году данным формированием осуществлено 1136 выездов спасателей для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, то в 2012 году - 1732 выезда (при этом спасено: в 2008 году - 149 чел., в 2012 году - 225 чел.).

В 2013 году для выполнения задач по предотвращению и спасению терпящих бедствие людей на водных акваториях рек Сейм и Тускарь в черте города создана маневренная поисковая группа с соответствующим оснащением. В выходные дни во время купального сезона организовывалось патрулирование на плавсредствах, во время которого распространялись агитационные листовки, посредством громкоговорящей связи осуществлялось информационное предупреждение о правилах безопасности на водных объектах. В ходе патрулирований 15 раз оказывалась помощь терпевшим бедствие на воде, было выявлено 59 нарушений правил поведения на воде и в прибрежной зоне.

Вместе с тем в сфере повышения комплексной безопасности, управления рисками, обеспечения готовности органов управления, сил и средств к проведению работ по предупреждению и ликвидации аварийных, чрезвычайных ситуаций имеются следующие проблемы:

- необходимость оборудования дополнительного рабочего места системы - 112;

- устаревшая аппаратная часть системы оповещения "Градиент-128" несовместима с современным программным обеспечением и оборудованием;

- недостаточное количество тепловизоров для ведения круглосуточного мониторинга пожарной обстановки на всей территории города Курска;

- отсутствие специальной техники у Аварийно-спасательного формирования города Курска;

- устаревшее программное обеспечение и серверное оборудование, недостаточное количество камер видеонаблюдения и линий связи АПК "Безопасный город";

- недостаточный уровень подготовки населения в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 

1.20. Управление муниципальным имуществом

 

Политика муниципального образования "Город Курск" в сфере управления муниципальной собственностью является неотъемлемой частью экономической политики развития города Курска.

Задача формирования системы эффективного управления муниципальной собственностью города Курска определена потребностями создания управленческой модели, соответствующей принципам рыночной экономики. В этой связи основное внимание уделялось вопросам:

- вовлечения имущественного комплекса, земельных участков в развитие экономики города;

- организации эффективного и рационального использования ресурсов города в условиях развивающихся рынков товаров и услуг, рынка труда, рынков капитала, земли и др.;

- оказания муниципальными предприятиями и учреждениями услуг, конкурентоспособных в рыночных условиях;

- приватизации объектов муниципальной собственности.

В течение 2009 - 2013 годов процесс формирования собственности муниципального образования "Город Курск" продолжался за счет принятия в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, выявления бесхозяйного и выморочного имущества, приобретения техники, а также в результате передачи имущества из муниципальной собственности в государственную.

За 5 лет в собственность муниципального образования "Город Курск" от организаций различных форм собственности приняты 952 жилые квартиры, нежилые помещения общей площадью 1521,75 кв. м, 6 общежитий, 22 жилых дома, объекты инженерной инфраструктуры, медицинское оборудование, пожарное оборудование и иное имущество на общую сумму более 62 млн. руб.

В настоящее время балансовая стоимость имущества муниципальной собственности города Курска составляет 14,57 млрд. руб., в том числе: имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, - 6,3 млрд. руб.; имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, - 5,1 млрд. руб.; имущества, находящегося в казне, - 3,17 млрд. руб. Общая площадь муниципального нежилого фонда составляет 1,96 млн. кв. м. В реестре муниципального имущества муниципальной собственности значатся около 12 тыс. объектов недвижимости, 14 тыс. объектов движимого имущества. Кроме того, в собственности города Курска находятся 604 земельных и лесных участка общей площадью 3328,23 га. Муниципальное образование "Город Курск" является учредителем 223 муниципальных учреждений, 19 муниципальных унитарных предприятий, 14 хозяйствующих субъектов (ОАО, ООО).

В 2009 - 2013 годах в планы приватизации муниципального имущества включен 3821 объект муниципальной собственности, из них реализовано 2712 объектов.

С 2009 года активизирован процесс регистрации права собственности муниципального образования "Город Курск" на объекты недвижимости.

Проводились мероприятия по продаже, перераспределению неиспользуемого, используемого не по назначению муниципального имущества.

В 2009 - 2013 годах муниципальное имущество внесено в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ: "Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска"; "Бюро оценки города Курска"; "Горсвет"; "Спортивно-оздоровительный центр им. В. Терешковой".

Реализованы доли муниципального образования "Город Курск" в обществах с ограниченной ответственностью: "Компания "Торнадо" (8,3%) за 217 тыс. руб., "Телекомпания "Такт" (5,67%) за 1203 тыс. руб. Акции открытого акционерного общества "Торговый дом "Стрелецкая слобода" проданы на специализированном аукционе за 879 тыс. руб.

В 2009 году осуществлен переход от негибкой системы расчета арендной платы согласно утвержденной методике к рыночной стоимости права аренды муниципального имущества. В течение пяти лет количество заключаемых договоров аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, уменьшилось с 1200 до 730, что обусловлено передачей в государственную федеральную собственность муниципального имущества, приватизацией активов, не предназначенных для решения вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По отношению к 2009 году общая площадь сдаваемых в аренду помещений уменьшилась на 34% за счет:

- реализации государственной политики по передаче в собственность и выкупу субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемых объектов в первоочередном порядке с правом рассрочки платежа;

- передачи подвалов и технических этажей, предназначенных для обслуживания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирных жилых домах;

- передачи объектов в государственную собственность в связи с изменениями в федеральном законодательстве.

Одним из приоритетных направлений в деятельности Администрации города Курска является обеспечение эффективного и рационального распоряжения земельными ресурсами (земельными и лесными участками), находящимися в собственности муниципального образования "Город Курск", а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска.

В целях повышения доходности от использования и реализации земельных участков в 2009 - 2013 годах осуществлялась работа по следующим направлениям:

- государственная регистрация права собственности муниципального образования "Город Курск" на земельные и лесные участки;

- формирование земельных участков под многоквартирными домами;

- формирование и последующее предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе в порядке льготного, а также бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан.

С 2009 по 2013 годы выполнены кадастровые работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет:

- 356 земельных участков под многоквартирными жилыми домами;

- 170 участков для индивидуального жилищного строительства;

- 111 участков, на которых расположены объекты муниципальной собственности (детские сады, школы, объекты коммунального хозяйства и др.);

- 233 участков для иных целей.

Проведена работа по приему в муниципальную собственность 10 земельных участков из собственности Российской Федерации общей площадью 111,7 тыс. кв. м для размещения и эксплуатации социально значимых объектов.

Объем поступающих платежей в бюджет города от использования земельных участков напрямую зависит от количества оформленных правоудостоверяющих документов на землю. За 2009 - 2013 годы оформлено и выдано более 10 тыс. документов на землю, в том числе: 5,4 тыс. договоров аренды; 1,0 тыс. договоров купли-продажи; 4,0 тыс. решений о предоставлении в собственность земельных участков бесплатно в целях садоводства и огородничества, эксплуатации индивидуальных жилых домов.

В 2009 - 2013 годах с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 2409 договоров аренды земельных участков для размещения торговых объектов на сумму 18 млн. руб., 418 договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на общую сумму 5 млн. руб.

За отчетный период проведены 55 аукционов, из которых:

- 26 аукционов по продаже права аренды земельных участков общей площадью 174,3 тыс. кв. м на общую сумму арендной платы 9,4 млн. руб.;

- 29 аукционов по продаже земельных участков в собственность юридическим и физическим лицам общей площадью 106,6 тыс. кв. м на сумму 201,7 млн. руб.

В сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Курска и земельными ресурсами сохраняются следующие проблемы:

- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых не проведена постановка на государственный кадастровый учет и не зарегистрировано право собственности муниципального образования "Город Курск" (на 01.01.2014 в реестре города Курска значатся 26112 объектов недвижимости, из которых 2815 объектов не поставлено на государственный кадастровый учет, на 23297 объектов не зарегистрировано право муниципальной собственности);

- наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объектов, адресной части, наименований объектов и т.д.;

- наличие неинвентаризированных земель, в отношении которых не проведены мероприятия по определению правообладателей земельных участков и процедуры по разграничению земель. Отсутствие сведений о правообладателях объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, и нежелание выявленных правообладателей оформлять правоустанавливающие документы на свои объекты недвижимости не позволяют в полном объеме осуществить указанные мероприятия;

- наличие земельных участков, в отношении которых не проведены кадастровые работы;

- низкая инвестиционная привлекательность части объектов (в связи с необходимостью значительных объемов капитальных вложений в их ремонт, неудобное местоположение и т.д.);

- наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей (за 2009 - 2013 годы в бюджет города Курска за пользование имуществом муниципальной собственности по договорам аренды поступило 528,8 млн. руб., задолженность на 1 января 2014 года составила 49,7 млн. руб.).

 

1.21. Совершенствование системы муниципального управления

 

Совершенствование системы муниципального управления в городе Курске осуществлялось в рамках административной реформы и мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы.

Для повышения эффективности управления городом в 2008 году утверждена новая структура Администрации города Курска, основу которой составляет управление отраслевыми блоками (архитектурно-строительный, городского хозяйства, земельно-имущественных отношений, административно-хозяйственной деятельности, социальный и финансово-экономический).

В 2010 году проведена инвентаризация муниципальных функций, выполняемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска, на предмет выявления "избыточных и дублирующих" функций, по результатам внесены соответствующие изменения в положения об отраслевых и территориальных органах Администрации города Курска.

Повышение эффективности муниципального управления в современных условиях возможно только при наличии высокопрофессиональных кадров. Доля муниципальных служащих, имеющих высшее образование, составляет 95%, из них 20% имеют второе высшее образование. Среди муниципальных служащих преобладают женщины (80%). Анализ возрастного состава муниципальных служащих показывает, что большую часть составляют лица в возрасте от 30 до 50 лет (55%), 18% - муниципальные служащие до 30 лет, меньше всего на муниципальной службе лиц старше 60 лет (2%). Стаж муниципальной службы от 1 до 15 лет имеют 54% служащих, свыше 15 лет - 42%, не имеют стажа муниципальной службы 4% муниципальных служащих. Следовательно, можно говорить о преобладающей доле в Администрации города Курска группы специалистов с большим опытом работы (свыше 15 лет) на муниципальной службе.

Для укрепления кадрового потенциала и улучшения его качественного состава, своевременного удовлетворения дополнительной потребности в кадрах муниципальных служащих и сокращения периода адаптации при назначении на должности муниципальных служащих сформирован резерв управленческих кадров, включающий 43 кандидата (по высшей группе должностей - 11 ед., группе должностей руководителей муниципальных учреждений (предприятий) - 32 ед.).

Постановлением Администрации города Курска от 14.04.2009 N 394 утвержден Порядок организации и проведения переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации города Курска.

С 2012 года реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в Администрации города Курска на 2012 - 2014 годы".

В установленные сроки проведена аттестация муниципальных служащих.

Организована учебно-ознакомительная (производственная, преддипломная) практика в отраслевых и территориальных органах Администрации города Курска более 200 студентов вузов города.

В целях повышения качества муниципального управления в соответствии с требованиями федерального законодательства постановлением Администрации города Курска от 29.12.2011 N 4056 утверждены:

- Перечень муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг муниципального образования "Город Курск";

- Перечень услуг, оказываемых муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме;

- Перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия;

- Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.

Всего в Перечень муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска, подлежащих включению в реестр муниципальных услуг муниципального образования "Город Курск", включены 80 муниципальных услуг, из них наиболее востребованными являются 35.

Ежегодно, начиная с 2012 года, определяется потребность в предоставлении муниципальных услуг согласно утвержденному постановлением Администрации города Курска от 25.04.2011 N 1068 Порядку проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг. Разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций), которые содержат полное описание механизма предоставления услуг, сроки их оказания и перечень необходимых документов, в связи с чем исключается возможность для муниципальных служащих требовать иные документы, не предусмотренные данным перечнем.

Утверждены Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг за счет ассигнований бюджета города Курска муниципальными бюджетными и казенными учреждениями и Порядок осуществления главными распорядителями бюджетных средств функций и полномочий учредителя муниципального учреждения.

Одним из приоритетных направлений работы, обеспечивающей повышение качества и доступности предоставления муниципальных услуг, является предоставление услуг на базе многофункционального центра в режиме "одного окна". Отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска заключены Соглашения о взаимодействии с областным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - ОБУ "МФЦ") по предоставлению муниципальных услуг. Созданы удаленные рабочие места ОБУ "МФЦ" по принципу "одного окна" в зданиях комитета социальной защиты населения города Курска (г. Курск, ул. Пигорева, 2/17) и земельного комитета города Курска (г. Курск, ул. Ленина, 69).

В 2011 и 2012 годах Администрацией города Курска проводился внутриведомственный мониторинг качества предоставления наиболее востребованных массовых услуг, оказываемых отраслевыми и территориальными органами Администрации города Курска. Опрошено около 1000 респондентов, выявлены претензии к срокам предоставления услуг. Руководителям отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска рекомендовано организовать перераспределение нагрузки среди сотрудников и более активно внедрять информационно-телекоммуникационные технологии.

Администрацией города Курска реализовывались подготовительные мероприятия методического, организационного и технического характера по предоставлению 19 видов муниципальных услуг в электронном виде. По состоянию на 01.01.2014 в электронном виде предоставляются 4 услуги. Предоставление в электронном виде остальных 15 муниципальных услуг организовать не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующего материально-технического обеспечения.

В перечень муниципальных услуг с элементами межведомственного и межуровневого взаимодействия вошли 32 муниципальные услуги, определены 9 отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска, участвующих в межведомственном взаимодействии, разработаны технологические карты межведомственного взаимодействия по каждой услуге и размещены в системе мониторинга готовности власти к межведомственному взаимодействию.

Проводится работа по организации процесса межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в целях совершенствования работы по организации доступа к архивным документам разработан, утвержден и введен в действие постановлением Администрации города Курска от 02.12.2010 N 4026 Порядок доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление архивной информации по запросам граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности на основе архивных документов".

В настоящее время на хранении в архивном отделе находится более 55 тыс. дел, в том числе 16,8 тыс. единиц хранения, относящихся к государственной собственности, 38,2 тыс. - к муниципальной и частной форме собственности.

С 2008 года исполнено более 16 тысяч запросов социально-правового характера, из них 14,3 тыс. - с положительным результатом, а также 78 тематических запросов. В архивный отдел поступило более 2 тыс. письменных запросов от граждан и организаций, на прием обратилось 9 тыс. граждан.

Совершенствование системы муниципального управления в настоящее время невозможно без использования информационных технологий. Начатое в 2008 году внедрение электронного документооборота активизировалось в 2010 - 2013 годах в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Внедрение системы электронного документооборота в органах местного самоуправления города Курска". Внедрение системы электронного документооборота позволило ускорить перемещение документов между органами Администрации города Курска, повысить контроль за исполнительской дисциплиной.

В рамках реализации административной реформы в Администрации города Курска внедрены механизмы противодействия коррупции. Так, с 2008 года проводится экспертиза муниципальных правовых актов, проектов договоров, соглашений на коррупциогенность. В Администрации города Курска создана и действует комиссия по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений, позволяющая предупредить коррупционные действия при зачислении детей в детские сады.

В целях выработки антикоррупционного поведения муниципальных служащих утверждены: Порядок уведомления работодателя о фактах склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Правила служебного поведения муниципального служащего, Кодекс этики и служебного поведения муниципального служащего Администрации города Курска, создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Определен перечень коррупционно опасных должностей муниципальной службы, при назначении на которые (при замещении которых) представляются сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей.

Одним из условий эффективности деятельности органов местного самоуправления является сотрудничество, активный и заинтересованный диалог с общественными организациями. В целях учета мнения граждан и общественных организаций при подготовке решений по наиболее актуальным вопросам социально-экономического развития города Курска создан Общественный совет при главе Администрации города Курска, в состав которого вошли представители общественных организаций города Курска.

Заседания Общественного совета при главе Администрации проводятся ежеквартально (за 2009 - 2013 годы проведено 19 заседаний). На заседаниях рассмотрены актуальные для горожан вопросы: организация дорожного движения (дорожная разметка, знаки, транспортные развязки); работа жилищно-коммунального комплекса; состояние наружной рекламы; ситуация с историческими и культурными памятниками, памятниками воинской славы; качество обслуживания в муниципальных учреждениях здравоохранения; проблемы в среде подростков и молодежи и др.

Представители общественных организаций принимали участие в работе городских комиссий "По наименованию улиц, площадей и других городских территорий" и "Организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи", Градостроительного совета, привлекались к участию в публичных слушаниях по проектам бюджета и исполнению бюджета города Курска в 2009 - 2013 годах, вопросам градостроительной деятельности.

Начиная с 2009 года, руководство Администрации города Курска ежегодно принимало участие во встречах Губернатора Курской области и руководящих работников государственной власти с населением города Курска с докладами о социально-экономическом развитии города Курска.

К решению вопросов социально-экономического развития города привлекались около 40 общественных организаций в рамках реализации долгосрочной, а затем ведомственной целевой программы "Взаимодействие Администрации города с общественными организациями в городе Курске". В течение 2009 - 2013 годов число общественных организаций - участников программы возросло на 20 ед., 70 руководителей и активистов общественных организаций представлены к наградам.

Эффективной практикой развития гражданских инициатив стало создание и развитие территориального общественного самоуправления (ТОС), что позволило укрепить систему взаимодействия Администрации города Курска с населением. В настоящее время на территории города созданы 283 ТОСа. Утвержден Порядок создания и регистрации уставов ТОСов. Председатели ТОСов являются членами Общественных советов профилактики правонарушений и административных комиссий при администрациях округов города Курска, активно участвуют в организации встреч с населением. Совместно с ТОСами проводится работа по поддержанию чистоты и порядка на улицах и во дворах, предупреждению пожаров в секторе индивидуальной застройки, профилактике заболеваний и борьбе со вспышками инфекционных заболеваний животных, организации Всероссийской переписи населения, проведению выборов Президента Российской Федерации, в Федеральное Собрание Российской Федерации, Курское городское Собрание.

В целях стимулирования деятельности председателей ТОСов в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 25.03.2010 N 879 осуществляется выплата ежеквартального денежного вознаграждения в размере 1,5 тыс. руб. и бесплатная подписка на газету "Городские известия".

Одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Курска является работа с обращениями граждан. За 2009 - 2013 годы в Администрацию города Курска поступило более 26 тыс. обращений, из них - около 60% составляют обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

В работе с обращениями граждан используются современные информационные технологии. Жители города имеют возможность направлять обращения по электронной почте, созданной на официальном сайте Администрации города Курска. За 2009 - 2013 годы рубрикой "Обращения граждан" воспользовались около 4,7 тыс. заявителей. Популярной формой общения стали прямые телеэфиры главы Администрации города с жителями о наиболее острых проблемах. За период 2009 - 2013 годов проведено около 140 прямых телеэфиров на следующих телеканалах: "ГТРК "Курск", "ТАКТ", "ТРК "Сейм", "ТВ-6 Курск". Кроме того, осуществлялся прием граждан по личным вопросам главой и руководителями отраслевых органов Администрации города Курска. По результатам рассмотрения обращений граждан приняты положительные решения по 20% обращений, по остальным даны разъяснения заявителям.

Большое внимание уделялось расширению доступа граждан (юридических лиц) к информации о деятельности органов Администрации города Курска, проводилась целенаправленная работа по реализации положений Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и Концепции административной реформы в Российской Федерации.

Принципиально обновлена структура официального сайта Администрации города Курска, позволяющая увеличить объем размещаемой на нем информации.

 

Широкому информированию граждан способствовало увеличение объема информации, размещаемой в пресс-релизах, а также активное взаимодействие с журналистами и редакциями курских СМИ.

В целях повышения информационной открытости о деятельности Администрации города Курска регулярно рассылались по электронным адресам средств массовой информации пресс-релизы, освещающие деятельность Администрации города, основные принятые документы, события и мероприятия в различных сферах жизни города. Начиная с 2010 года главой Администрации города Курска утверждается план еженедельных выступлений в муниципальной газете "Городские известия" заместителей главы Администрации города Курска и руководителей отраслевых и территориальных органов. Тематика выступлений определяется с учетом актуальности вопросов, наиболее часто поднимаемых курянами в прессе и поступающих на официальный сайт Администрации города Курска. С 2012 года организованы еженедельные медиаповоды для СМИ с целью освещения ими разносторонней деятельности Администрации города Курска и подготовка видеоматериалов для официального сайта Администрации города Курска, размещаемых под рубрикой "Главные события Курска".

Открытости исполнительной власти муниципального образования "Город Курск" способствуют пресс-конференции руководителей Администрации города Курска, многочисленные интервью, а также ежемесячные выступления главы Администрации города Курска в прямом эфире курских телеканалов. В целях увеличения информированности аудитории вопросы курян, поступившие во время эфиров и представляющие широкий общественный интерес, а также ответы на них дублировались в газете "Городские известия".

По результатам ежедневного мониторинга публикаций о деятельности Администрации города Курска в 11 курских печатных изданиях и региональных приложениях к 4 федеральным СМИ, а также в эфире местных телеканалов в 2009 - 2013 годах вышло около 31 тыс. публикаций и сюжетов, среди которых 90% носили нейтральный характер, 7% - положительный, 3% содержали критическую оценку работы органов Администрации города Курска.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" ежегодно подготавливается Доклад главы Администрации города Курска о достигнутых значениях показателей, который размещается на официальном сайте Администрации города Курска.

По результирующему показателю "Прирост общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления" городу Курску в 2009, 2011 и 2012 годах присуждено первое место среди городских округов Курской области с выделением денежных грантов.

Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд проблем.

В целях повышения качества предоставления и доступности муниципальных услуг требует продолжения работа: по развитию сотрудничества с ОБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг"; по осуществлению мониторинга качества муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Курска, сторонними организациями; по переводу муниципальных услуг в электронный вид.

Учитывая, что эффективность управления во многом зависит от правильности подбора и расстановки кадров, их квалификации и опыта работы, требуют развития такие формы, как направление муниципальных служащих на семинары по новым актуальным направлениям развития муниципальных образований, стажировка в других городах для изучения положительного опыта, внедрение индивидуальных планов развития лиц, включенных в резерв управленческих кадров.

Занимаемые архивным отделом три помещения, расположенные по следующим адресам: ул. Сторожевая, 6-а площадью 156 кв. м; ул. Сумская, 6 площадью 101,2 кв. м; ул. Ленина, 11 площадью 126 кв. м, не соответствуют требованиям, предъявляемым к зданиям для размещения архивов.

В настоящее время у значительной части изделий электронно-вычислительной техники, эксплуатируемой специалистами органов местного самоуправления города Курска (70,4%), истек срок полезного использования, в связи с чем требуется приобретение новой электронно-вычислительной техники, а также современного программно-аппаратного комплекса для проведения заседаний, конференций, презентаций, обучающих семинаров.

 

Раздел 2. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ГОРОДА.

SWOT-АНАЛИЗ. ПОТЕНЦИАЛ И "ТОЧКИ РОСТА"

 

Конкуренция городов является состязательным процессом за создание благоприятных условий для жизнедеятельности местного населения, условий хозяйствования экономических субъектов, инвестиционного климата, а также за формирование благоприятного имиджа территории и поддержание устойчивого интереса со стороны различных социальных групп, органов государственной власти и инвесторов.

Конкуренция между городами возникает на межмуниципальном, региональном, межрегиональном, федеральном, международном уровнях по следующим направлениям: город как место проживания населения, то есть конкуренция между характеристиками городов, обеспечивающими наиболее высокие стандарты качества среды проживания горожан; город как среда функционирования и развития определенных видов деятельности или рынков, действующих на его территории; город как место размещения новых видов деятельности, реализации инвестиционных и инновационных проектов и программ.

Объектами конкуренции городов являются ресурсы развития, при наличии и эффективном использовании которых город может достигать своих стратегических целей.

Потенциал и перспективы развития города находятся в зависимости от внешних и внутренних факторов. К внешним факторам относятся: географическое и геополитическое положение, климат, макроэкономическая ситуация в стране, тенденции мировой и российской экономики и внешней торговли, к внутренним - состояние ресурсов (включая население и его квалификацию, оборудование и технологии, недвижимость), финансовые средства, условия хозяйственной деятельности, состояние городской среды, инфраструктуры и коммунальные службы.

Анализ внешних и внутренних факторов позволяет выявить те отрасли и виды деятельности, где город обладает значительным потенциалом развития, сформулировать конкретные задачи и меры, которые должны быть выполнены для реализации этого потенциала, а также найти оптимальное сочетание факторов и источников конкурентного преимущества, определяющих формирование конкурентных преимуществ города и возможности его функционирования в конкурентной среде.

Результаты оценки конкурентных возможностей города позволяют органам управления муниципальным образованием принять обоснованные решения, а организация последующего мониторинга - оценить эффективность принятых решений.

 

2.1. Геополитическое и экономическое положение

Курска в Центральном федеральном округе и России

 

Курск является одним из крупных областных центров средней полосы России. Преимуществами всех городов Европейской части России являются выгодное географическое положение, высокая обеспеченность природными и энергетическими ресурсами, наличие развитой индустриальной базы, высокая концентрация человеческого потенциала. Курск расположен в пятистах километрах от столицы. Являясь одним из основных транспортных узлов в центральной части Российской Федерации (железные и автомобильные дороги, аэропорт), Курск соединяет города России и Украины. Так, через Курск проходят такие важные железнодорожные линии, как Москва - Харьков и Воронеж - Киев. Автомобильные дороги Курска выходят на федеральную магистраль "Крым".

По оценке социально-экономического развития города Курска, проводимой рейтинговыми агентствами, Курск занимает достойное место не только среди 16 областных центров Центрального федерального округа (ЦФО), но и среди 100 крупнейших по численности населения городов России.

В октябре 2013 года ООО "Институт территориального планирования "Урбаника" (г. Санкт-Петербург) совместно с Союзом архитекторов России был представлен (размещен на сайте) интегральный рейтинг 100 крупнейших городов России по численности населения, при разработке которого использовалось 14 основных показателей по данным 2012 года. В этот рейтинг вошел город Курск, заняв 41-е место. В сравнении с соседними городами, близкими по численности населения, - Белгородом и Брянском, занявшими 6-е и 39-е места соответственно, Курску определены следующие места:

  1. Показатели, по которым Курск в группе лидеров:
  2. Наличие современных форматов потребления. По этому показателю Курск занимает 7-е место, Брянск - 11-е место, Белгород - 5-е место.
  3. Обеспеченность жильем. Курск занимает 12-е место. Брянск и Белгород заняли 14-е и 20-е места соответственно.
  4. Показатели, по которым город находится в средней группе:
  5. Степень благоприятности климатических условий. По данному показателю Курск занимает 21-е место, Белгород - 17-е место и Брянск - 24-е место.
  6. Уровень преступности. Позиции Курска и Брянска следующие - 36-е, 43-е места соответственно. Белгород занимает место в первой группе городов - 8 - 9-е место.
  7. Уровень освещенности города. Курск находится на 49-м месте, Брянск - на 37-м месте, Белгород - на 14-м месте (занимает позицию в первой группе городов).
  8. Возможность аренды однокомнатной квартиры. По этому показателю Курск занимает 36-е место в России, что связано с относительно невысокой стоимостью аренды. Брянск по данному показателю занимает 79-е место, Белгород - 53-е место.
  9. Уровень загруженности городских дорог. По данному показателю Курск занял 47-е место, Белгород - 63-е место. Брянск на 8-м месте занимает позицию в первой группе городов.

III. Показатели, по которым город отстает:

  1. Возможность приобретения собственного жилья. По этому показателю Курск занимает 59-е место, Брянск - 53-е место, Белгород - 96-е место.
  2. Уровень расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Места городов следующие: у Курска - 56-е место, Брянска - 44 место, Белгород занимает 26-е место во второй группе городов.
  3. Уровень расходов на потребление. По данному показателю Курск занял 72-е место, Брянск - 52-е место, Белгород - 32-е место во второй группе.
  4. Уровень городского благоустройства. По данному показателю Курск и Брянск занимают место в третьей группе, Белгород - в первой группе городов.
  5. Уровень внешней транспортной доступности. По этому показателю Курск занимает место в нижней части рейтинга (84 - 91-е места), в частности, за счет того, что большинство регулярных рейсов отправляются в Москву (также Петербург, Сочи и Анапу в летне-осенний период), а пассажиропоток аэропорта невелик. Позиция Белгорода значительно выше (47 - 60-е места). Брянск занял 96 - 98-е место.
  6. Покупательная способность населения. По этому показателю Курск занял 93-е место, Брянск - 90-е место. Белгород на 14-м месте находится в первой группе городов.

Рейтинговым комитетом АНО "Агентство региональных социально-экономических проектов" (АРСЭП, г. Воронеж) проведен рейтинг социально-экономического и политического развития 16 областных центров ЦФО за 2012 год (опубликован на сайте www.arsep.ru). По показателям рейтинга города разделены на три группы. Курск находится на втором месте в группе городов "разнонаправленного развития" с удовлетворительным уровнем надежности и невысоким риском. Рейтинг составлялся на основе мониторинга официальных данных территориальных органов статистики по 17 показателям социально-экономического развития областных центров ЦФО в 2012 году в сфере промышленного производства, строительства, торговли, демографической ситуации, доходов населения; мониторинга социально-политической ситуации на основе анализа публикаций печатных и электронных СМИ федерального, регионального и местного уровней; данных регулярных опросов региональных экспертов, а также исследований политического развития городов и экспертных оценок.

По мнению экспертов, Курск занимает вторую позицию после Рязани (18,3%) по показателю наименьшей доли убыточных предприятий (19,9%).

Анализируя демографические показатели в областных центрах ЦФО, эксперты отмечают, что только в одной региональной столице - Белгороде по итогам года число родившихся превысило число умерших. Наименьшая негативная динамика прослеживается в Курске и Липецке (-0,9 чел. на 1000 населения), а также в Костроме (-1,2 чел. на 1000 населения) и Воронеже (-1,8 чел. на 1000 населения).

В результате исследований, проведенных экспертами АРСЭП среди областных центров ЦФО, Курск оказался на 8-м месте. Необходимо отметить, что по данным экспертов АРСЭП в рейтинге градоначальников областных центров ЦФО рейтинг главы Администрации города Курска Овчарова Н.И. на 7-й позиции. Практически равные места рейтингов областного центра и его градоначальника говорят о стабильной социально-экономической и политической ситуации в городе Курске.

В 2013 году журналом "Коммерсантъ Секрет фирмы" был представлен рейтинг 100 лучших городов России с населением более 100 тыс. человек, при разработке которого использовалось 6 основных показателей по данным 2012 года. В этот рейтинг вошел город Курск, заняв 20-е место. В сравнении с соседними городами, близкими по численности населения, - Брянском и Белгородом городу определены следующие места:

  1. Покупательная способность населения, %. По этому показателю Курск занял 30-е место, Брянск - 18-е место, Белгород - 12-е место.
  2. Численность населения, тыс. чел. По данному показателю Курск, Брянск и Белгород занимают 35-е, 40-е и 49-е места.
  3. Уровень объема производства, тыс. руб./чел. Позиции Курска, Брянска и Белгорода следующие - 57-е, 58-е и 47-е места соответственно.
  4. Инвестиции в основной капитал, руб./чел. Курск находится на 54-м месте, Брянск - 73-м месте, Белгород - 44-м месте.
  5. Доходы бюджета, руб./чел. По данному показателю Курск находится на 75-м месте, Белгород - на 56-м месте и Брянск на 92-м месте.
  6. Количество юридических лиц на 1 тыс. чел. По этому показателю Курск занимает 66-е место, Брянск - 70-е место, Белгород - 37-е место.

Министерством регионального развития Российской Федерации при взаимодействии с Российским союзом инженеров и с привлечением Госстроя, Роспотребнадзора и Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова проведено исследование по оценке качества городской среды проживания. Исследование базируется на 13 индексах, отражающих основные направления в оценке качества городской среды проживания: динамика численности населения, демографические характеристики населения, социальные параметры общества, благосостояние граждан, социальная инфраструктура, экономика города, развитие жилищного сектора, доступность жилья, инновационная активность, транспортная инфраструктура, инженерная инфраструктура, кадровый потенциал, природно-экологическая ситуация. Из 164 городов в России Курск находится на 39-м месте.

В рейтинге городов России по экологии за 2012 год, составленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, из 100 городов Курск находится на 58-м месте с индексом ЗА (загрязнения атмосферы) 9,8%. Однако по результатам исследования, проведенного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, в 2013 году город Курск признан самым экологически чистым городом в стране. При проведении рейтинга принимались в расчет показатели воздушной среды, водопотребления и качества воды, обращения с отходами, использования территорий, экологичность транспорта, энергопотребление, управление воздействием на окружающую среду. По оценке экспертов, самая чистая вода - в Курске и Орле, самый экологически чистый транспорт - в Курске и Великом Новгороде.

ОАО "РосБизнесКонсалтинг" проведен мониторинг среди 68 городов России по наиболее привлекательным для бизнеса показателям: объем рынка, городские финансы, строительный рынок, торговля, численность и достаток жителей, а также их безопасность. По результатам рейтинга Курск занял 23-ю позицию, лидируя по показателю безопасности населения, и был признан экспертами самым "дешевым" городом.

В ноябре 2013 года Росстат опубликовал рейтинг потребительских корзин в различных регионах страны. В Курской области стоимость потребительской корзины наименьшая в стране и составляет 2290,7 руб., в среднем же по стране минимальный набор продуктов питания стоит 2962 руб. в месяц.

 

2.2. Преимущества и недостатки, возможности и угрозы

в развитии города. SWOT-АНАЛИЗ

 

Анализ социально-экономического развития города Курска за 2009 - 2013 годы явился базой для определения основных целей и направлений дальнейшего развития города.

Главные выводы анализа, интегрированные в соответствии с принципами SWOT-анализа (анализ сильных и слабых сторон, возможностей и факторов риска (угроз), оказывающих влияние на развитие города), приведены в таблице 2.2.1.

SWOT-анализ позволил определить сильные стороны экономики города, выявить возможности развития, учесть существующие слабые стороны, чтобы уменьшить их влияние на развитие экономики областного центра.

Проведенный SWOT-анализ позволяет выделить ряд конкурентных преимуществ города Курска, создающих условия для его социально-экономического развития:

- удобное географическое расположение в центре России на пересечении важнейших путей сообщения;

- многоотраслевая структура экономики, мощный промышленный потенциал, представленный предприятиями обрабатывающих производств;

- значительные мощности энергетических ресурсов;

- высокий образовательный, профессиональный и культурный уровень значительной части населения города;

- емкий потребительский рынок.

Наиболее полное использование конкурентных преимуществ города Курска возможно при следующих условиях:

- дальнейшее экономическое развитие России;

- политическая стабильность в стране;

- конструктивный диалог с федеральными и региональными органами власти, развитие партнерских отношений с другими регионами России, Союзом российских городов, Международной ассоциацией столиц и крупных городов, Курской городской ассоциацией предпринимателей и др.

Социально-экономическое развитие города может затормозиться внешними обстоятельствами, связанными с:

- возможностью принятия на федеральном уровне либо уровне субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, резко изменяющих экономическую ситуацию;

- высокой конкурентоспособностью соседних городов, особенно Белгорода;

- оттоком работоспособного и образованного населения за пределы региона.

 

 

Таблица 2.2.1

 

SWOT-АНАЛИЗ

 

Направления развития, виды деятельности

Сильные стороны

Слабые стороны

Возможности

Угрозы и факторы риска

Демографическая ситуация

- Достаточно высокие показатели рождаемости населения.

- Сокращение естественной убыли населения.

- Положительное сальдо миграции населения.

- Высокая доля населения трудоспособного возраста, в том числе молодежи в структуре населения города.

- Наличие пригородных поселений как источника внутрирегиональной и маятниковой миграции

- Естественная убыль населения города.

- Рост доли лиц старше трудоспособного возраста.

- Преобладание женского населения над мужским.

- Слабые позиции института семьи

- Естественный прирост населения.

- Реализация активной демографической политики как на государственном, так и муниципальном уровнях, направленной на увеличение рождаемости.

- Привлечение квалифицированных трудовых ресурсов за счет миграционного притока из стран СНГ, ближнего и дальнего зарубежья

- Отток высокообразованного населения в трудоспособном возрасте за пределы региона в поисках более высокой заработной платы

Уровень жизни и занятость населения

- Положительная динамика роста заработной платы по усредненным показателям.

- Снижение уровня зарегистрированной безработицы.

- Отсутствие официальной задолженности по выплате заработной платы.

- Реализация муниципальной программы содействия занятости населения

- Значительное отставание уровня среднемесячной заработной платы в сравнении с областными центрами ЦФО.

- Структурное несоответствие между предлагаемыми вакансиями и профессиональным составом безработных

- Увеличение заработной платы в бюджетном и внебюджетном секторах.

- Наличие свободных трудовых ресурсов.

- Увеличение числа рабочих мест за счет открытия новых предприятий.

- Повышение квалификации либо переобучение работников, в том числе за счет реализации программ содействия занятости населения.

- Возможность интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями

 

Социальная защита населения

- Развитая система социальной поддержки отдельных категорий граждан.

- Обеспечение бесплатными молочными продуктами детей первых двух лет жизни из малообеспеченных семей, бесплатными горячими обедами через школьные столовые детей из малоимущих, многодетных семей.

- Функционирование муниципальной гостиной для женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

- Реализация областной и городской программ "Доступная среда"

- Социальное неблагополучие, негативные явления в области семейных отношений, в том числе жестокое отношение к женщинам и детям, социальное сиротство, безнадзорность и беспризорность детей.

- Низкая интеграция инвалидов в общество в силу сложившейся общественной и социальной инфраструктуры

- Совершенствование системы оказания социальной поддержки гражданам, нуждающимся в ней.

- Создание безбарьерной среды для инвалидов.

- Готовность к сотрудничеству общественных организаций различных направлений.

- Привлечение денежных средств путем участия в федеральных и региональных программах, а также внебюджетных источников финансирования

- Увеличение количества лиц трудоспособного возраста, впервые признанных инвалидами.

- Пассивность и снижение ответственности у клиентов системы социальной защиты, потребительское отношение к государственной и муниципальной помощи

Охрана здоровья

- Реализация муниципальных программ по формированию здорового образа жизни населения.

- Налаженная система организации санаторно-курортного лечения детей.

- Стабильная профилактическая работа по сохранению здоровья населения

- Сохранение высокого уровня заболеваемости населения.

- Злоупотребление алкоголем.

- Распространенность табакокурения.

- Отсутствие системы социально-психологической помощи отцам в современной семье

- Усиление пропагандистской составляющей здорового образа жизни.

- Активное участие в реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных программ в сфере охраны общественного здоровья

- Преждевременная смертность лиц, находящихся в трудоспособном возрасте.

- Рост количества школьников и студентов с отклонениями в состоянии здоровья.

- Распространение наркомании, алкоголизация населения

Образование

- Развитая образовательная сеть.

- Наличие системы поддержки одаренных детей.

- Наличие условий для внедрения инновационной деятельности.

- Наличие условий для внедрения здоровьесберегающих технологий.

- Развитая система поддержки педагогических работников.

- Реализация воспитательных программ в учреждениях дополнительного образования

- Устаревшая материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования.

- Низкий удельный вес молодых специалистов в образовательных учреждениях.

- Дефицит мест в детских садах

- Развитие и оптимизация муниципальной образовательной сети.

- Перевод общеобразовательных учреждений на государственный стандарт второго поколения (полного) общего образования.

- Развитие информационных технологий в муниципальных образовательных учреждениях.

- Развитие дистанционных образовательных технологий в муниципальных образовательных учреждениях.

- Развитие инклюзивной среды в муниципальных образовательных учреждениях.

- Укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений

 

Молодежная политика

- Разработка и реализация программ, социально значимых проектов в сфере молодежной политики.

- Создание условий для самореализации и раскрытия молодых талантов путем выплаты стипендий главы Администрации города Курска.

- Поддержка молодых семей в решении жилищных вопросов.

- Создание действенной системы отдыха и оздоровления детей.

- Наличие более 60 общественных молодежных организаций.

- Обустройство детских игровых и спортивных площадок

- Наличие асоциальных явлений в молодежной среде.

- Низкий уровень обеспеченности детскими и спортивными площадками дворовых территорий, мест массового отдыха.

- Недостаточная материально-техническая база муниципальных молодежных учреждений

- Реализация масштабных молодежных проектов.

- Развитие инфраструктуры поддержки молодежной политики.

- Совершенствование системы отдыха детей и молодежи

- Негативное влияние информационной среды, пропагандирующей насилие, национальную, религиозную нетерпимость, на формирование морально-нравственных устоев подрастающего поколения

Физическая культура и спорт

- Рост количества горожан, систематически занимающихся физкультурой и спортом.

- Ввод в эксплуатацию объектов спорта за счет нового строительства, после реконструкции и капитального ремонта

- Недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями.

- Низкий уровень двигательной активности населения, особенно молодежи и школьников.

- Недостаточная материально-техническая база муниципальных спортивных школ

- Формирование потребности в регулярных активных занятиях физкультурой и спортом.

- Развитие инфраструктуры массового спорта.

- Пропаганда физической культуры и спорта, привлечение населения к участию в массовых физкультурных мероприятиях

 

Культура

- Развитые культурные потребности жителей города Курска.

- Наличие развитой сети учреждений культуры и дополнительного образования детей.

- Доступность обучения детей в ДШИ и ДХШ.

- Создание системы поощрения именными стипендиями главы Администрации города Курска детей, добившихся особых успехов в учебе, творчестве, и педагогов, воспитавших таких детей

- Недостаточное обновление материально-технической базы отдельных муниципальных учреждений культуры.

- Ограниченные возможности участия детей из семей с низким материальным достатком в международных и всероссийских конкурсах.

- Низкий уровень развития туризма, неразвитость инфраструктуры туризма и неудовлетворительное состояние памятников истории и культуры

- Поэтапная модернизация муниципальных учреждений культуры.

- Использование историко-культурного наследия для развития рынка туристических услуг.

- Расширение международных культурных контактов

- Негативное влияние информационной среды, пропагандирующей насилие, национальную, религиозную нетерпимость, на формирование морально-нравственных устоев подрастающего поколения

Бюджетная политика

- Рост доходов бюджета города.

- Социальная направленность расходов бюджета города.

- Программно-целевой метод финансирования расходов бюджета.

- Внедрение практики среднесрочного бюджетного планирования путем утверждения с 2013 года трехлетнего бюджета.

- Создание системы мониторинга качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета города Курска

- Недостаточная мобилизация налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города: налога на имущество, земельного налога.

- Несоответствие расходных полномочий и закрепленных доходных источников бюджета города.

- Снижение доли собственных доходов в бюджете города.

- Мобилизация дополнительных доходов в бюджет города за счет вовлечения новых объектов в налоговый оборот.

- Оптимизация сети учреждений и штатной численности с учетом отраслевых "дорожных карт".

- Увеличение доходов бюджета за счет отмены льгот по земельному налогу.

- Привлечение дополнительной финансовой помощи из бюджетов других уровней путем участия в реализации государственных программ.

- Обеспечение сбалансированности бюджета без привлечения кредитных ресурсов.

- Контроль за объемом муниципального долга путем мониторинга долговых обязательств.

- Внедрение единых нормативов финансового обеспечения оказываемых услуг на основе муниципальных заданий

- Уменьшение собственных доходов бюджета в связи с изменениями в законодательстве и уменьшением количества объектов муниципальной собственности

Инвестиционная деятельность. Градостроительство

- Положительная динамика инвестиций в основной капитал.

- Достаточно высокая инвестиционная привлекательность, умеренные инвестиционные риски.

- Высокий градостроительный потенциал, наличие Генерального плана города и нормативной правовой базы.

- Разнообразие типов жилья и застройки.

- Значительные объемы ввода жилья в эксплуатацию

- Дисбаланс между многофункциональной нагрузкой центральной части города и характером застройки, совмещение жилой и производственных зон.

- Отсутствие подготовленных инвестиционных площадок для предложений потенциальным инвесторам.

- Ограниченное количество свободных земельных участков для жилищного строительства.

- Отсутствие комплексной застройки в новых жилых районах и микрорайонах города

- Рост инвестиционной привлекательности города.

- Привлечение средств федерального и областного бюджетов, инвесторов.

- Освоение перспективных градостроительных площадок, занятых ветхим и аварийным жилищным фондом.

- Возможность увеличения городской территории для развития жилищного строительства за счет прилегающих к областному центру пригородных территорий

- Снижение инвестиционной привлекательности

Промышленность

- Наличие стабильно работающих конкурентоспособных, экспортноориентированных промышленных предприятий.

- Наращивание объемов отгрузки товаров собственного производства.

- Техническое перевооружение на ряде предприятий города.

- Строительство новых объектов и расширение производств

- Выпуск новых видов продукции, в том числе импортозамещающих

- Высокий уровень износа основных фондов на ряде предприятий (более 60%).

- Зависимость от конъюнктуры цен на сырьевых рынках.

- Неполное использование имеющихся производственных мощностей.

- Низкая конкурентоспособность обрабатывающих производств, отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития предприятий.

- Значительный удельный вес убыточных предприятий.

- Низкая инновационная активность предприятий.

- Невысокая инвестиционная активность и привлекательность ряда предприятий, дефицит инвестиционных ресурсов.

- Дефицит высококвалифицированных рабочих и инженерно-технических работников

- Наличие конкурентоспособных мощностей у значительной части предприятий города.

- Улучшение качества и конкурентоспособности продукции в связи с модернизацией и техническим перевооружением производства

- Ограничение рынков сбыта продукции в результате вступления России в ВТО

Городской пассажирский транспорт и связь

- Разветвленная маршрутная сеть пассажирского транспорта.

- Стабильная работа муниципального транспорта. Обновление парка муниципального общественного транспорта.

- Развитие улично-дорожной сети за счет строительства новых дорог, реконструкции участков дорог в целях увеличения пропускной способности, введения одностороннего движения.

- Внедрение технологии автоматизированного диспетчерского управления.

- Внедрение автоматической системы фиксации нарушений скоростного режима (АСФСН).

- Внедрение проекта "Wi-Fi на борту" (беспроводного доступа к Интернету в троллейбусах).

- Организация "горячей линии" по вопросам транспортного обслуживания.

- Развитая информационная инфраструктура и телекоммуникационные технологии

- Недостаточное транспортное обслуживание населения в районах индивидуальной жилой застройки, удаленных от основных магистралей городского пассажирского транспорта.

- Сложное финансовое состояние специализированных предприятий городского пассажирского транспорта - ОАО "ПАТП города Курска" и МУП "Курск-электротранс".

- Высокая степень износа парков муниципальных автобусов и трамваев, трамвайного пути и контактной сети

- Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры и снижение пропускной способности основных городских магистралей в условиях ежегодного роста автомобилизации

- Оптимизация и развитие маршрутной сети городского пассажирского транспорта за счет:

- строительства новых троллейбусных линий;

- открытия новых автобусных маршрутов.

- Обновление подвижного состава электрического городского наземного пассажирского транспорта, автобусного парка. Развитие транспортной инфраструктуры с учетом современных требований, привлечение инвестиций в ее развитие.

- Повышение эффективности управления и контроля за работой городского пассажирского транспорта, в том числе на основе информационных и навигационных технологий.

- Совершенствование организации и повышение безопасности дорожного движения.

- Развитие инфраструктуры связи и телекоммуникаций

- Вероятность актов незаконного вмешательства (терроризм, диверсия)

- Вероятность чрезвычайных происшествий с учетом природных факторов

Потребительский рынок товаров и услуг

- Динамичное развитие сферы потребительского рынка.

- Появление новых форматов отрасли, высокий уровень сервиса.

- Насыщенность предприятиями розничной торговли (на 1000 жителей города Курска приходится 940 кв. м торговой площади при нормативе 645 кв. м).

- Участие предприятий потребительского рынка в городских, областных, региональных выставках-ярмарках.

- Проведение ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции местных производителей

- Неравномерное размещение предприятий потребительского рынка на территории города.

- Недостаточное количество предприятий потребительской сферы в районах индивидуальной жилой застройки и новых микрорайонах многоэтажной жилой застройки.

- Недостаточное количество специализированных предприятий бытового обслуживания населения: прачечных, бань, химчисток.

- Дефицит квалифицированного персонала

- Развитие предприятий (экономических субъектов), ориентированных на потребительский спрос.

- Повышение качества и культуры обслуживания населения предприятиями потребительского рынка.

- Пресечение продажи некачественной, фальсифицированной продукции

- Резкий рост цен

Малое и среднее предпринимательство

- Наличие и совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

- Недостаточное количество предприятий, занимающихся производством.

- Недостаток оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за высоких процентных ставок.

- Низкий уровень правовой грамотности предпринимателей, предпринимательской культуры и квалификации кадров, занятых в малых и средних предприятиях

- Оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства.

- Развитие приоритетных направлений: производственной, научно-технической, инновационной деятельности, социальной сферы, деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства

- Снижение конкурентоспособности произведенной продукции в результате вступления России в ВТО

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

 

 

 

а) жилищная сфера

- Увеличение обеспеченности жильем в расчете на 1 жителя.

- Наметившаяся тенденция сокращения очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

- Реализация Адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

- Реализация программ проведения капитального ремонта жилищного фонда

- Наличие ветхого и аварийного жилищного фонда.

- Недостаток средств для проведения капитального ремонта муниципального жилищного фонда.

- Значительное количество семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

- Высокая рыночная стоимость жилья как на первичном, так и на вторичном рынках

- Строительство многоэтажного и малоэтажного жилья с квартирами экономкласса.

- Привлечение средств собственников жилых помещений на капитальный ремонт жилищного фонда

- Разрушение жилищного фонда

б) коммунальное хозяйство

- Высокая энергообеспеченность города (наличие значительных генерирующих электрических мощностей).

- Бесперебойная подача холодной и горячей воды жителям города.

- Наличие Программы развития систем коммунальной инфраструктуры.

- Наличие Программы энергосбережения, предусматривающей установку общедомовых и индивидуальных приборов учета расхода ресурсов

- Высокий износ инженерных сетей, инженерных сооружений.

- Невозможность подключения новых потребителей к имеющимся водопроводным сетям из-за низкой мощности водоводов.

- Отсутствие организованной системы сброса, отвода и очистки поверхностных стоков

- Развитие инфраструктуры за счет реализации инвестиционных программ организациями коммунального комплекса

- Вероятность возникновения аварий техногенного характера из-за высокой изношенности инженерных сетей

Экология

- Наличие природных рекреационных зон.

- Наличие достаточного количества водных ресурсов.

- Проведение мониторинга окружающей среды предприятиями города.

- Разработка и реализация комплекса природоохранных мероприятий.

- Осуществление постоянной расчистки отдельных прибрежных зон рек от поваленных деревьев, мусора и кустарниковой растительности

- Загрязнение воздуха в результате функционирования промышленных предприятий и транспорта.

- Ухудшение пропускного режима расположенных на территории города родников, рек, водоемов и прилегающих к ним зон.

- Наличие территорий, подверженных подтоплению грунтовыми водами.

- Стихийное образование несанкционированных свалок.

- Наличие старовозрастных, аварийных, больных насаждений

- Улучшение экологической обстановки путем проведения предприятиями города работ по модернизации, реконструкции и ремонту устаревшего оборудования, позволяющих сократить выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ.

- Увеличение площади зеленых насаждений на территории города.

- Повышение уровня экологической культуры населения.

- Разработка экологической карты города.

- Проведение благоустройства прибрежных зон, расчистки их от поваленных и сухостойных деревьев.

- Создание новых и реконструкция имеющихся парков и скверов

- Загрязнение воздушного бассейна по причине выбросов в атмосферу вредных веществ.

- Возникновение лесных пожаров и беспрепятственное их распространение на близлежащие объекты городской инфраструктуры.

- Нанесение вреда упавшими старыми и больными деревьями жизни, здоровью и имуществу населения

Общественная безопасность и защита населения от чрезвычайных ситуаций

- Устойчивая динамика снижения количества зарегистрированных преступлений.

- Функционирование добровольных народных дружин.

- Реализация комплекса мероприятий Администрацией города Курска совместно с правоохранительными органами, направленных на обеспечение правопорядка и укрепление общественной безопасности в городе.

- Внедрение системы видеонаблюдения "Безопасный город".

- Развитие системы своевременного оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций ("Градиент-128").

- Установка во всех учреждениях образования и культуры города системы автоматической пожарной сигнализации.

- Создание на территории города 32 добровольных пожарных дружин предприятий

- Увеличение количества преступлений, совершенных в общественных местах.

- Отсутствие в районах новой застройки участковых пунктов полиции.

- Недостаточное количество тепловизоров для проведения круглосуточного мониторинга пожарной обстановки на всей территории города.

- Высокий уровень износа техники и оборудования аварийно-спасательного формирования.

- Наличие случаев гибели людей на воде

- Проведение работы по социальной адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

- Повышение эффективности привлечения актива населения к участию в обеспечении правопорядка на основе совершенствования механизма материального стимулирования деятельности народных дружинников.

- Выполнение мероприятий по профилактике правонарушений, противодействию экстремизма.

- Развитие системы мониторинга и прогнозирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС).

- Развитие системы оповещения населения в случае возникновения ЧС.

- Проведение предупредительных мер на водных объектах

- Вероятность техногенных катастроф, крупных дорожно-транспортных происшествий и террористических актов.

- Рост преступности.

- Отсутствие возможности своевременного оповещения населения о ЧС.

- Отсутствие возможности своевременного оказания аварийно-спасательным формированием помощи населению в связи с отсутствием соответствующего оборудования либо невозможностью использования по причине большого износа.

- Отсутствие возможности приема и укрытия людей при возникновении угрозы в связи с неготовностью некоторых защитных сооружений

Управление муниципальным имуществом

- Наличие значительного количества объектов муниципальной собственности.

- Определение размеров арендной платы с использованием рыночных механизмов.

- Проведение работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами.

- Проведение работы по выявлению новых землепользователей, возникших на базе обанкротившихся или прекративших деятельность предприятий по иным основаниям

- Низкая инвестиционная привлекательность части объектов муниципальной собственности.

- Отсутствие зарегистрированного права собственности на значительную долю объектов муниципальной собственности.

- Наличие объектов недвижимого имущества, в отношении которых имеется техническая документация, но требуется обновление и уточнение технических характеристик объектов, адресной части, наименований объектов.

- Наличие неинвентаризированных земель, в отношении которых не проведены мероприятия по определению правообладателей земельных участков и процедуры по разграничению земель.

- Наличие задолженности по арендной плате за пользование муниципальным имуществом вследствие несоблюдения арендаторами сроков уплаты арендных платежей

- Продолжение процесса оптимизации имущества муниципальной собственности в соответствии с вопросами местного значения городского округа, предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, сети учреждений и муниципальных унитарных предприятий.

- Регистрация права муниципальной собственности на 100% объектов.

- Завершение работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами в целях увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу

- Снижение рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации и сдаче в аренду

Управление муниципальным образованием "Город Курск"

- Стабильная система управления городом.

- Конструктивный диалог органов местного самоуправления с общественными организациями, населением путем проведения публичных слушаний, встреч с населением, заседаний Общественного совета при главе Администрации города Курска.

- Значительное количество муниципальных служащих, имеющих большой опыт работы в органах местного самоуправления

- Наличие резерва управленческих кадров.

- Проведение ежегодной оценки эффективности деятельности Администрации города Курска в соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 N 607 с достаточно высокой оценкой результатов.

- Предоставление отдельных муниципальных услуг в режиме "одного окна".

- Использование информационных технологий в организации документооборота, работе с обращениями граждан

- Внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления.

- Проведение мероприятий по развитию территориального общественного самоуправления.

- Проведение внутриведомственного мониторинга качества предоставления наиболее востребованных массовых услуг, оказываемых органами Администрации города Курска.

- Внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия.

- Последовательное внедрение в процесс муниципального управления инструментов современного менеджмента (программно-целевой метод, основы электронного правительства, ориентированность управления на потребителя услуг)

- Отсутствие независимого мониторинга качества муниципальных услуг, предоставляемых органами Администрации города Курска.

- Несоответствие помещений архивного отдела требованиям, предъявляемым к зданиям для размещения архивов.

- Отсутствие возможности предоставления полного пакета электронных услуг в связи с отсутствием соответствующего материально-технического обеспечения

- Увеличение количества услуг, оказываемых в режиме "одного окна".

- Увеличение доли реализованных предложений и рекомендаций членов Общественного совета при главе Администрации города Курска в общем числе поступивших предложений

- Снижение удовлетворенности населения деятельностью Администрации города Курска.

- Социальная напряженность и обострение политической ситуации

 

 

2.3. Потенциальные возможности для развития,

"точки роста"

 

Основные направления развития города Курска определены с учетом потребностей населения, особенностей экономики города, ресурсного обеспечения, в том числе финансового.

Природно-ресурсный потенциал позволяет развивать производство строительных материалов из собственного сырья для местных нужд (кирпичное сырье, строительные пески).

Территориально-географический потенциал достаточно развит. Он определяется наличием транспортного сообщения с Украиной, соседними регионами - с Белгородской, Брянской, Воронежской, Липецкой, Орловской областями.

Трудовой потенциал характеризуется наличием свободных трудовых ресурсов, что создает предпосылки для развития предпринимательства и обеспечения самозанятости населения.

Производственный потенциал города Курска ориентирован на обрабатывающие производства, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В силу ряда факторов имеющиеся мощности промышленных предприятий используются не в полном объеме, поэтому могут рассматриваться в качестве резерва для обеспечения роста объемов производства.

Развитие потребительского рынка города Курска имеет положительную динамику, характеризующуюся высокой товарной насыщенностью, ростом количества предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг, созданием благоприятных условий для развития малого бизнеса.

Институциональный потенциал определяется развитостью агентов кредитного, страхового рынков. Банковская и страховая сети на территории города обширны и продолжают развиваться.

Финансовый потенциал увеличивается вместе с растущими возможностями бюджета, доходная часть которого за последние 5 лет увеличилась в 1,4 раза.

Конкурентные преимущества города и имеющийся потенциал необходимы для формирования "точек роста", способных повлиять на динамику показателей развития города и определить приоритетность и направления дальнейших действий в рамках Программы.

На период до 2018 года можно определить следующие "точки роста" социально-экономического развития города Курска:

1) стабильно развивающиеся обрабатывающие производства, имеющие значительный удельный вес в структуре промышленного производства города;

2) малый и средний бизнес (при условии дальнейшей поддержки данного сектора экономики из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации);

3) развитие жилищного строительства, обновление жилищного фонда города;

4) реализация крупных инвестиционных проектов в бюджетном и внебюджетном секторах экономики;

5) наращивание доходной базы, совершенствование механизмов бюджетных расходов, повышение эффективности использования существующих ресурсов для достижения максимальных результатов;

6) вовлечение в экономический оборот неиспользуемого муниципального имущества для оптимального управления этим имуществом и минимизации расходов бюджета города на его содержание с формированием за счет этого дополнительных источников для развития города;

7) развитие сферы туризма и гостеприимства;

8) повышение качества и доступности муниципальных услуг;

9) совершенствование форм работы с населением, развитие гражданской активности горожан.

Фундаментальной основой реализации "точек роста" являются инновации во всех отраслях и сферах деятельности.

 

Раздел 3. МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КУРСКА

 

Стратегической целью развития России является превращение страны в одного из глобальных лидеров мировой экономики, выход ее на уровень социально-экономического развития высокоиндустриальных стран. К 2020 году Россия должна войти в пятерку ведущих стран мира по экономической мощи - производству валового внутреннего продукта.

Реализовав формулу развития "демократия - человек - технологии" и воплотив ее в повседневную практику жизни общества, Россия сможет реализовать свои потенциальные возможности и занять достойное место среди ведущих мировых держав.

Город Курск входит в Международную ассамблею столиц и крупных городов (МАГ) и, как член данной организации, стремится соответствовать требованиям социального, динамично развивающегося города нового времени.

Основной целью социально-экономического развития Курской области, определенной программой социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы, является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем, создания благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного, трудового, интеллектуального потенциала и инноваций.

Необходимость в разработке стратегических целей городов вызвана обретением последними статуса самостоятельных экономических субъектов с собственным механизмом жизнеобеспечения и финансирования.

Основным документом, определяющим методологические основы целеполагания в управлении, является Федеральный закон от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации". Он предусматривает разработку долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов, концепций развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу, а также программ социально-экономического развития.

Для разработки Программы выбран наиболее эффективный метод научного планирования, основанный на построении дерева целей и задач. Метод дерева целей ориентирован на получение полной и устойчивой структуры целей. Основой построения дерева целей является системный подход, предполагающий установление целей с дальнейшим их разложением по элементам (действиям и мероприятиям). При этом все составляющие дерева целей имеют качественную и количественную оценку.

С учетом вышеизложенного сформулированы миссия и стратегическая цель развития города Курска на 2014 - 2018 годы.

Миссия города характеризует основное назначение города, цели его существования для жителей, окружающего мира в исторической перспективе. Она является системообразующей основой развития городского сообщества, позволяет сформулировать главную цель, систему подцелей и задач перспективного развития, а также мер их реализации.

С учетом анализа процессов в экономике и социальной сфере города за предыдущие 5 лет, а также перспективы развития экономики города миссия Курска сформулирована таким образом - "Развитие города Курска как многопрофильного промышленного, культурного и образовательного центра Курской области, обеспечивающего устойчивое повышение качества жизни населения".

Миссия города представляет собой краткое концентрированное выражение основной идеи развития города - "Курск - город, устремленный в будущее!".

Миссия позволит:

населению - понять приоритеты и характер действий органов местного самоуправления;

предприятиям, организациям и общественным объединениям - осознать возможность определения их собственной роли в реализуемой политике города Курска;

органам местного самоуправления - принимать стратегически правильные и системные решения;

потенциальным инвесторам - увидеть приоритеты развития территории и получить информацию, способствующую принятию инвестиционных решений.

Миссия определяет главную стратегическую цель, которая представляет собой наиболее значимую цель деятельности органов местного самоуправления, сформулированную с учетом выявленных проблем и определяющую направления приоритетного развития, - устойчивый рост качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления.

Для достижения намеченной цели на основе оценки социально-экономической ситуации с учетом полномочий органов местного самоуправления и финансовых возможностей бюджета города, обеспечения взаимодействия с органами власти Курской области по вопросам развития города определены тактические цели:

  1. Устойчивое развитие экономического потенциала города и пространственной среды.
  2. Формирование качественной и безопасной среды жизнедеятельности.
  3. Создание благоприятного социального климата.
  4. Повышение эффективности муниципального управления.

 

Таблица 3.1

 

Дерево целей

социально-экономического развития города Курска

на 2014 - 2018 годы

 

 

Миссия города - развитие города Курска как многопрофильного промышленного, культурного и образовательного центра Курской области, обеспечивающего стабильное повышение качества жизни населения

Главная стратегическая цель - устойчивый рост качества жизни населения на основе стабильного развития экономического потенциала города и эффективного управления

Тактические цели

Устойчивое развитие экономического потенциала города и пространственной среды

Формирование качественной и безопасной среды жизнедеятельности

Создание благоприятного социального климата

Повышение эффективности муниципального управления

Локальные цели

1. Устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности предприятий промышленного комплекса

1. Создание условий для предоставления качественных транспортных услуг населению и обеспечения жителей города услугами связи

1. Сохранение, восстановление и укрепление здоровья населения

1. Обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета города

2. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

2. Создание безопасных и комфортных условий проживания для населения города

2. Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации

2. Повышение эффективности использования имущества муниципальной собственности

3. Создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, услуги общественного питания и бытового обслуживания

3. Повышение эффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры

3. Улучшение качества жизни инвалидов, интеграция инвалидов в общественную жизнь

3. Повышение качества и доступности муниципальных услуг

4. Содействие обеспечению устойчивого развития территории и повышению инвестиционной привлекательности

4. Реализация политики ресурсоэнергосбережения

4. Создание условий для обучения и воспитания детей, соответствующих современным требованиям

4. Совершенствование механизмов развития муниципальной службы

5. Развитие туризма

5. Сохранение благоприятной окружающей природной среды

5. Создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала

5. Развитие информационно-коммуникационных технологий

 

6. Обеспечение правопорядка на территории областного центра

6. Формирование у горожан потребности в регулярных активных занятиях физической культурой и спортом

6. Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления

 

7. Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки на территории города

7. Развитие массового спорта, удовлетворение потребностей жителей города в занятиях физической культурой и спортом, физкультурно-оздоровительных услугах

7. Развитие институтов гражданского общества

 

 

8. Обеспечение прав населения на доступ к культурным ценностям и культурной жизни

8. Развитие и укрепление партнерских связей города Курска с городами России, дальнего и ближнего зарубежья

 

 

9. Создание условий по повышению рождаемости

 

 

 

10. Оказание адресной поддержки безработным гражданам

 

 

 

Тактические цели могут рассматриваться в качестве приоритетов социально-экономического развития города.

 

  1. Устойчивое развитие экономического потенциала города

и пространственной среды

 

Ключевое значение в обеспечении высокого уровня качества жизни населения города принадлежит экономической сфере, поскольку ее эффективное функционирование и развитие способствуют привлечению инвестиций, росту объемов производства, созданию новых рабочих мест, расширению рынков сбыта, повышению покупательной способности населения. Именно поэтому органам местного самоуправления города Курска необходимо оказывать содействие хозяйствующим субъектам в целях их дальнейшего развития.

Развитие экономики должно быть основано на принципах инновационного развития, содействия развитию кластерной формы организации, муниципально-частного партнерства, поддержки малых и средних форм предпринимательства.

Формирование конкурентоспособной экономики города Курска возможно при достижении следующих целей:

  1. Развитие промышленного производства, ориентированного на производство конкурентоспособной продукции.
  2. Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
  3. Развитие потребительского рынка и сферы услуг для удовлетворения спроса населения на качественные потребительские товары и услуги.
  4. Развитие строительного комплекса как одного из ключевых, фондообразующих комплексов, во многом определяющего темпы развития экономики города, решение важнейших социально-экономических задач.
  5. Привлечение инвестиций как сфера, предопределяющая успешность действий городского округа по реализации стратегических приоритетов развития города.
  6. Развитие туризма, способствующего формированию привлекательного имиджа города.

Городская инфраструктура является основой функционирования города и отвечает за создание комфортных условий жизни горожан. В качестве направлений, обеспечивающих формирование обновленного городского пространства, рассматриваются:

  1. Трансформация городского пространства, ориентированная на удовлетворение требований современного города XXI века.
  2. Развитие жилищного строительства, направленное на повышение доступности жилья.

 

  1. Формирование качественной и безопасной среды

жизнедеятельности

 

В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту как к одной из наиболее социально значимых сфер городского хозяйства, является качество транспортного обслуживания, повышение уровня безопасности и комфортности перевозок пассажиров. Развитие транспортного комплекса на основе строительства и улучшения состояния дорог играет также ключевую роль в системе жизнеобеспечения города.

Эффективное и устойчивое функционирование объектов коммунального хозяйства (за счет модернизации и внедрения современных технологий), качественные жилищно-коммунальные услуги, благоустроенные городские территории, общественная безопасность - составляющие качества жизни населения.

Основными направлениями в формировании качественной и безопасной среды жизнедеятельности будут:

  1. Развитие городского пассажирского транспорта как эффективной и надежно функционирующей, экологически ориентированной системы, а также транспортной инфраструктуры, обеспечивающей территориальную связь между районами и микрорайонами города.
  2. Создание условий для обеспечения жителей города услугами связи.
  3. Поддержание удовлетворительного состояния существующего жилищного фонда и строительство нового.
  4. Обеспечение бесперебойного функционирования систем коммунальной инфраструктуры в сферах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализации.
  5. Активизация практических действий по реализации государственной политики энергосбережения как способа снижения энергоемкости производства, условия устойчивого и бесперебойного обеспечения потребностей экономики и населения города Курска топливно-энергетическими ресурсами, средства снижения расходов на оплату коммунальных ресурсов.
  6. Улучшение состояния окружающей среды и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения.
  7. Обеспечение правопорядка как важного элемента создания комфортного и безопасного жизненного пространства, направленное на снижение уровня преступности.
  8. Усиление защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

  1. Создание благоприятного социального климата

 

Благоприятные условия для жизни населения (возможность полноценной занятости, получение высоких и стабильных доходов, доступность широкого спектра социальных услуг) обеспечат необходимую социальную устойчивость городского общества, будут способствовать развитию человеческого потенциала.

В числе основных направлений создания благоприятной социальной среды в городе Курске выделены:

  1. Улучшение демографической ситуации как одного из важнейших показателей городского развития, формирования его трудового резерва.
  2. Повышение уровня занятости и снижение безработицы.
  3. Совершенствование системы социальной защиты населения, заключающейся в обеспечении гарантированных минимальных достаточных условий жизни населения, поддержании жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
  4. Повышение качества и доступности образовательных услуг как условие удовлетворения современных потребностей населения города и рынка труда.
  5. Профилактика заболеваний и формирование мотивации к ведению здорового образа жизни как одно из главных условий повышения продолжительности жизни.
  6. Формирование облика современного человека на основе повышения культурно-духовного уровня населения, культурного обслуживания и разнообразия видов отдыха.
  7. Совершенствование молодежной политики, ориентированной на социализацию молодежи и раскрытие потенциала молодого поколения на основе его творческого развития, содействие занятости.
  8. Развитие физической культуры и спорта как основы здорового образа жизни через совершенствование материально-технической базы и приобщение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

 

  1. Повышение эффективности муниципального управления

 

Успешная реализация программных мероприятий невозможна без эффективного муниципального менеджмента, обеспечивающего результативность бюджетных расходов, повышение образовательного уровня и профессиональной компетенции муниципальных работников, открытость органов местного самоуправления для населения и бизнеса, активного использования новых информационных технологий в муниципальном управлении.

Направлениями повышения эффективности муниципального управления в городе Курске будут:

  1. Развитие муниципальных финансов:

- реализация комплекса мер для обеспечения роста доходного потенциала города как финансовой основы местного самоуправления;

- обеспечение результативного бюджетирования на основе оптимизации бюджетных расходов и проведения оценки качества управления финансами главных распорядителей средств бюджета города.

  1. Эффективное управление муниципальной собственностью как одним из важнейших элементов экономической основы местного самоуправления.
  2. Повышение качества и доступности муниципальных услуг.
  3. Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления, в том числе развитие механизмов повышения уровня профессионализма и компетенции муниципальных служащих.
  4. Информатизация управленческих процессов.
  5. Повышение информационной открытости города за счет широкого использования возможностей СМИ и расширения каналов связи муниципальных органов управления с общественностью.
  6. Организация взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
  7. Развитие и укрепление партнерских связей города Курска с городами России, ближнего и дальнего зарубежья.

 

Раздел 4. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УСТОЙЧИВОМУ

РОСТУ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ СТАБИЛЬНОГО

РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА И ЭФФЕКТИВНОГО

УПРАВЛЕНИЯ В 2014 - 2018 ГОДАХ

 

4.1. Устойчивое развитие экономического потенциала города

и пространственной среды

 

4.1.1. Основные направления развития промышленного

комплекса города Курска

 

Одним из условий повышения уровня и качества жизни является динамичное развитие реального сектора экономики, основу которого составляет промышленность.

На основании проведенного SWOT-анализа развития промышленного комплекса города за 2009 - 2013 годы определена основная цель в области промышленности - достижение устойчивого развития и повышение конкурентоспособности предприятий промышленного комплекса города Курска.

Основные направления развития промышленности в городе Курске сформированы с учетом предложений предприятий по развитию производств на предстоящие пять лет, стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, государственной программы Курской области "Развитие промышленности в Курской области и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 24.10.2013 N 778-па.

Для достижения цели необходимо решение следующих основных задач:

- обеспечение роста объемов промышленной продукции;

- проведение модернизации, технического перевооружения и развитие инновационной деятельности предприятий промышленного комплекса города;

- развитие импортозамещающих производств; диверсификация производства промышленных предприятий города;

- производство конкурентоспособной продукции, ориентированной на реальные потребности рынка;

- повышение инвестиционной активности и привлекательности промышленных предприятий;

- развитие малого предпринимательства в производственном секторе;

- оказание поддержки местным товаропроизводителям;

- содействие выставочно-ярмарочной деятельности, расширению круга торговых партнеров;

- содействие развитию кадрового потенциала предприятий промышленности города, в том числе по основным рабочим специальностям.

Развитие промышленного комплекса города будет обеспечено за счет:

- реализации инвестиционных и инновационных проектов ведущими промышленными предприятиями города;

- развития конкурентоспособных производств (ввод новых, техническое переоснащение действующих мощностей, внедрение современных технологий, освоение новых видов продукции, внедрение международных стандартов качества);

- участия Администрации города Курска в заключении трехсторонних соглашений о взаимном сотрудничестве Администрации Курской области, профсоюзов и собственников промышленных предприятий, расположенных на территории города, по вопросам развития производства, сохранения рабочих мест, роста фонда оплаты труда, участия в социально-экономическом развитии города;

- участия в экономической политике региона по формированию активной инвестиционной деятельности и активизации предоставления налоговых льгот в целях развития предприятий, поддержки модернизации, инноваций и научно-технической кооперации предприятий, в том числе в рамках формирования и развития промышленных кластеров (дальнейшее развитие Консорциума легкой промышленности города Курска);

- содействия Администрации города Курска развитию производственной сферы путем:

приема в муниципальную собственность жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения от промышленных предприятий;

развития фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей, организации предоставления мест для торговли на рынках города;

привлечения промышленных предприятий к участию в выставках, ярмарках, форумах, семинарах и оказания содействия по вопросам обмена информацией о выпускаемой продукции в целях налаживания зарубежных и межрегиональных партнерских связей, расширения сбыта продукции и повышения информированности бизнес-сообщества о промышленном потенциале города;

- участия Администрации города Курска в региональной политике по развитию кадрового потенциала организаций и предприятий промышленности Курской области, направленной на решение проблем, связанных с дисбалансом спроса и предложения на рабочие специальности в промышленности, недостаточным квалификационным уровнем кадров и повышением престижа на специальности, востребованные в промышленном комплексе.

Прогнозные параметры развития промышленного производства города на 2014 - 2018 годы по видам экономической деятельности сформированы на основании тенденций развития крупных и средних предприятий, которые занимают наибольший удельный вес в соответствующем виде деятельности с учетом тенденций развития субъектов малого предпринимательства.

Учитывая перспективы развития предприятий города, в 2014 - 2017 годах прогнозируется ежегодный рост объема производства продукции на 3% к уровню предыдущего года (в сопоставимой оценке), в 2018 году - на 2,5%.

В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования за 2014 - 2018 годы предусматривается увеличение объема выпуска продукции к уровню 2013 года на 18,2% за счет роста производства на таких предприятиях, как Курское ОАО "Прибор", ОАО "Курский завод "Маяк", ЗАО "Курский электроаппаратный завод", ОАО "Электроагрегат", ООО "ИСточник ТОка Курский" и др.

Развитие данного вида деятельности будет обеспечено за счет реализации ведущими предприятиями инвестиционных и инновационных проектов, а также мероприятий, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производства.

ООО "ИСточник ТОка Курский" в 2014 - 2018 годах продолжит реализацию проекта по организации серийного производства промышленных свинцово-кислотных аккумуляторных батарей (тяговых, стационарных, блок-батарей), целью которого является создание принципиально нового производства свинцово-кислотных промышленных аккумуляторных батарей проектной мощностью 1,5 млн. условных элементов в год с высокими техническими и эксплуатационными характеристиками.

ОАО "Электроагрегат" предусматривает продолжить в 2014 - 2018 годах работу по техническому перевооружению предприятия (проведение модернизации станков и приобретение нового оборудования) с созданием 100 новых рабочих мест.

Курское ОАО "Прибор" планирует осуществить техническое перевооружение предприятия (приобретение и установку современного оборудования для внедрения эффективных технологий, реконструкцию энергетического оборудования, приобретение транспортных средств), что обеспечит повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. В результате реализации проекта будет создано 68 новых рабочих мест.

ОАО "Курский завод "Маяк" в рамках федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008 - 2015 годы" за счет средств федерального бюджета и собственных средств продолжит реализацию проекта "Техническое перевооружение с целью создания контрактного производства унифицированных электронных модулей", основной целью которого является модернизация и оснащение производства высокопроизводительным оборудованием.

ЗАО "Курский электроаппаратный завод" продолжит реализацию проекта по расширению выпуска новых видов аппаратуры низковольтной электрической, а также будет продолжена модернизация оборудования за счет собственных средств.

В химическом производстве в 2014 - 2018 годах планируется рост выпуска продукции к 2013 году на 25,2% за счет увеличения выпуска продукции ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ООО "Курскхимволокно", ФГУП "Курская биофабрика".

Перспективы развития химического производства в значительной степени определяются наращиванием выпуска лекарственных препаратов в ОАО "Фармстандарт-Лексредства", доля которого в структуре отгруженной продукции - 87%.

ФГУП "Курская биофабрика" будет продолжена реализация инвестиционного проекта по производству культуральных вакцин и диагностикумов для профилактики и диагностики заболеваний птиц. В 2014 году предполагается привлечь 358 млн. руб. средств федерального бюджета и израсходовать 5,6 млн. руб. собственных средств.

ООО "Курскхимволокно" предусматривает продолжить модернизацию действующего оборудования и приобретение нового.

В производстве резиновых и пластмассовых изделий в 2014 - 2016 годах прогнозируется ежегодный рост производства на 4%, в 2017 - 2018 годах - на 3% за счет увеличения выпуска продукции ОАО "Курскрезинотехника", а также ООО НПО "Композит", Курским филиалом ООО "БИАКСПЛЕН".

Лидирующее положение в данном виде экономической деятельности занимает ОАО "Курскрезинотехника", выпускающее широкий ассортимент резинотехнической продукции - более 5000 наименований, на долю которого приходится более 64% объема отгрузки продукции по данному виду деятельности. В 2014 - 2018 годах предприятие продолжит работу по освоению новых видов изделий и увеличению выпуска конкурентоспособной продукции на основе реконструкции производства, внедрения современных технологий с использованием перспективных видов сырья и материалов.

В производстве пищевых продуктов, включая напитки, за 2014 - 2018 годы предусматривается увеличение объема выпуска продукции на 10,4% в основном за счет наращивания объемов производства ООО "Курское молоко", ООО "Первый ЛВЗ "Курский", ЗАО "Курскхлеб", ООО "Курский квас" и др.

Развитие хлебопекарной отрасли (ОАО "Курскхлеб", ЗАО "Курскхлеб") будет ориентировано на расширение ассортимента, повышение качества выпускаемой продукции. ОАО "Курскхлеб" предусматривает реконструкцию действующих линий по производству хлебобулочных изделий, а также склада бестарного хранения муки.

Предприятиями текстильного и швейного производства в 2014 - 2018 годах предусматривается увеличение объема выпуска продукции на 19,3% за счет, в основном, ежегодного роста производства в ООО ПО "Концерн "Курсктрикотажпром", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ОАО "Технотекс".

ОАО "Курская фабрика технических тканей" планирует направить значительные средства на замену устаревшего оборудования, в результате чего будут увеличены выпуск технических тканей за 2014 - 2018 годы на 17,3% и загрузка производственных мощностей с 48% до 58%.

По виду деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в 2014 - 2018 годах предусматривается увеличение объема выпуска продукции на 17% за счет роста объемов производства в ООО "Комбинат строительных материалов и работ", ОАО "Курский завод медицинского стекла", ОАО "ЖБИ" и др.

Предприятиями, относящимися к виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды", за предстоящие пять лет предусматривается увеличение объема производства к уровню 2013 года на 8,2%.

Для улучшения теплоснабжения города Курска филиал ОАО "Квадра" - "Южная генерация" предусматривает ввод в эксплуатацию современной парогазовой установки мощностью 115 МВт на Курской ТЭЦ-1, реконструкцию электролизерной, тепловой магистрали N 1 "ТЭЦ-1-город" и других объектов Курской ТЭЦ-1, модернизацию оборудования ТЭЦ-4, реконструкцию тепловых сетей города Курска и др.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 4.1.1.1. Информация о реализации промышленными предприятиями программ развития предприятий, бизнес-планов, инвестиционных проектов с указанием целей, задач, сроков реализации, объемов и источников финансирования и ожидаемых результатах от реализации данных мероприятий приведена в таблицах 4.1.1.2 и 4.1.1.3.

В результате реализации программных мероприятий и с учетом перспектив развития промышленных предприятий объем производства промышленной продукции за пять лет (2014 - 2018 годы) возрастет к уровню 2013 года на 15,4%, в том числе в:

производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 18,2%;

химическом производстве - на 25,2%;

производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 19,3%;

производстве машин и оборудования - на 13,7%;

производстве пищевых продуктов, включая напитки, - на 10,4%;

текстильном и швейном производстве - на 19,3%;

производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 17%;

производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 8,2%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2014 - 2018 годы возрастет в 1,4 раза (с 83,4 млрд. руб. в 2013 году до 119,3 млрд. руб. в 2018 году).

 

 

Таблица 4.1.1.1

 

Мероприятия

подраздела "Основные направления развития промышленного

комплекса города Курска"

 

N п/п

Содержание мероприятий

Ед. измер.

Годы

Срок исполнения мероприятий

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

2014 - 2018 гг.

в том числе

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1.

Реализация инвестиционных и инновационных проектов ведущими промышленными предприятиями города

 

 

 

 

 

 

 

2014 - 2018 гг.

Руководители промышленных предприятий

Рост объема производства промышленной продукции за пять лет к уровню 2013 года на 15,4%.

Повышение конкурентоспособности предприятий, рост объемов производства и объемов экспорта высокотехнологичной продукции.

Обновление технологической базы на предприятиях, снижение степени износа основных фондов, производство конкурентоспособной продукции

2.

Развитие конкурентоспособных производств (ввод новых, техническое переоснащение действующих мощностей, внедрение современных технологий, освоение новых видов продукции, внедрение международных стандартов качества)

 

 

 

 

 

 

 

3.

Участие Администрации города Курска в заключении трехсторонних соглашений о взаимном сотрудничестве Администрации Курской области, профсоюзов и собственников промышленных предприятий, расположенных на территории города, по вопросам развития производства, сохранения рабочих мест, роста среднемесячной заработной платы работников, участия в социально-экономическом развитии города

 

 

 

 

 

 

 

2014 - 2018 гг.

Администрация города Курска

Обеспечение занятости населения в реальном секторе экономики, привлечение предприятий промышленности к решению вопросов социально-экономического развития города

4.

Участие Администрации города Курска в экономической политике региона по стимулированию модернизации и технического перевооружения производственных мощностей в промышленном комплексе города Курска, формированию активной инвестиционной деятельности и активизации предоставления налоговых льгот в целях развития предприятий, поддержки модернизации, инноваций и научно-технической кооперации предприятий, в том числе в рамках формирования и развития промышленных кластеров

 

 

 

 

 

 

 

Повышение инвестиционной активности предприятий промышленности для реализации инвестиционных программ и проектов, обновление технологической базы на предприятиях промышленности, внедрение инновационных разработок

4.1.

Дальнейшее развитие Консорциума легкой промышленности города Курска:

- организация выставки-ярмарки предприятий легкой промышленности города;

- организация работы с учащимися профильных учебных заведений (производственных, преддипломных практик с последующим трудоустройством);

- организация участия предприятий Консорциума в выставках, ярмарках, в том числе проводимых на региональном и федеральном уровне;

- разработка концепции и создание инжинирингово-производственного центра индустрии детских товаров

 

 

 

 

 

 

 

 

МКУ "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива"

Развитие предприятий легкой промышленности, увеличение объемов производства и реализации товаров

 

 

 

 

 

 

 

Ежегодно

 

 

 

 

 

 

 

2014 - 2018 гг.

 

 

 

 

 

 

 

2014 - 2018 гг.

 

 

 

 

 

 

 

2014 - 2015 гг.

5.

Содействие развитию фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей: предоставление в аренду помещений муниципального нежилого фонда, мест на рынках города

 

 

 

 

 

 

 

2014 - 2018 гг.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска,

департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска (далее - Департамент предпринимательства)

Увеличение объемов продаж продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке города Курска

6.

Участие промышленных предприятий города в реализации соглашений о сотрудничестве Курской области с другими регионами Российской Федерации, странами дальнего и ближнего зарубежья

 

 

 

 

 

 

 

Ежегодно

Руководители промышленных предприятий,

Департамент предпринимательства

Продвижение продукции предприятий на рынке, подписание договоров на поставку продукции

7.

Оказание содействия промышленным предприятиям по вопросам обмена информацией о выпускаемой продукции, организации взаимного участия товаропроизводителей в выставках, ярмарках, форумах, семинарах, проводимых в городах Центрального федерального округа, городах-партнерах ближнего и дальнего зарубежья

 

 

 

 

 

 

 

2014 - 2018 гг.

Департамент предпринимательства,

комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска,

комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска

Продвижение продукции и представление интересов промышленных предприятий, подписание договоров на поставку продукции, повышение информированности бизнеса о промышленном потенциале города

8.

Участие Администрации города Курска в региональной политике по развитию кадрового потенциала организаций и предприятий промышленности (в организации областных конкурсов профессионального мастерства "Лучший по профессии", мероприятиях, направленных на решение проблем, связанных с дисбалансом спроса и предложений на рабочие специальности)

 

 

 

 

 

 

 

2014 - 2018 гг.

Департамент предпринимательства,

ОКУ "Центр занятости населения города Курска и Курского района"

Решение проблем, связанных с дисбалансом спроса и предложения на рабочие специальности в промышленности, недостаточным квалификационным уровнем кадров и повышением престижа на специальности, востребованные в промышленности

 

Таблица 4.1.1.2

 

Реализация отдельными промышленными предприятиями

города Курска в 2014 - 2018 годах

инвестиционных проектов, программ

развития предприятий

 

Наименование предприятий

Наименование инвестиционных проектов, программ

Цели, задачи инвестиционных проектов, программ

Сроки (лет, месяцев)

Основные результаты от реализации проектов и программ

реализации

окупаемости

Годы

Объем производства

Рабочие места (ед.)

Прибыль до налогообложения (тыс. руб.)

Всего начислено платежей в бюджеты всех уровней (тыс. руб.)

в натуральном выражении (в соотв. ед. измерения)

в стоимостном выражении (тыс. руб.)

ООО "ИСточник ТОка Курский"

Организация серийного производства промышленных свинцово-кислотных аккумуляторных батарей

Создание принципиально нового производства свинцово-кислотных промышленных аккумуляторных батарей проектной мощностью 1,5 млн. условных элементов в год с высокими техническими и эксплуатационными характеристиками

5 лет (2014 - 2018 гг.)

6 лет

2014 - 2018 гг.

5278 (тыс. усл. элементов)

24054000

 

8276000

4081000

2014 г.

353

1619000

 

334000

150000

2015 г.

685

3115000

 

919

272000

2016 г.

1240

5596000

 

1991000

698000

2017 г.

1500

6785000

 

2491000

1119000

2018 г.

1500

6939000

 

2541000

1842000

 

 

 

 

 

 

ОАО "Курский завод "Маяк"

Техническое перевооружение с целью создания контрактного производства унифицированных электронных модулей в ОАО "Курский завод "Маяк"

Модернизация и оснащение производства высокопроизводительным оборудованием

4 года (2012 - 2015 гг.)

3 года

2014 - 2018 гг.

3807

(шт. приборов дозиметрического контроля)

2669000

 

28736

291652

2014 г.

623

390000

 

4636

58330

2015 г.

654

430000

 

5000

58330

2016 г.

719

497000

 

5000

58330

2017 г.

827

600000

 

6100

58330

2018 г.

984

752000

 

8000

58330

Курское ОАО "Прибор"

1. Модернизация технологического оборудования

Повышение эффективности производства изделий авиационной техники, снижение затрат на изготовление продукции и повышение ее качества

5 лет (2014 - 2018 гг.)

5 лет

2014 - 2018 гг.

 

536520

52

56400

11280

2014 г.

 

87440

12

9200

1840

2015 г.

 

97050

10

10200

2040

2016 г.

 

107490

10

11300

2260

2017 г.

 

118990

10

12500

2500

2018 г.

 

125550

10

13200

2640

 

2. Реконструкция энергетического оборудования

Реконструкция инженерных систем, внедрение системы автоматизированного контроля и учета энергоресурсов

5 лет (2014 - 2018 гг.)

5

лет

2014 - 2018 гг.

 

24300

(снижение себестоимости продукции)

5

 

 

2014 г.

 

3200

1

 

 

2015 г.

 

4600

1

 

 

2016 г.

 

4900

1

 

 

2017 г.

 

5800

1

 

 

2018 г.

 

5800

1

 

 

3. Приобретение транспортных средств

Организация бесперебойной доставки товарно-материальных ценностей, снижение затрат на обслуживание техники

5 лет (2014 - 2018 гг.)

5 лет

2014 - 2018 гг.

 

6040

(снижение себестоимости)

11

 

 

2014 г.

 

760

3

 

 

 

 

 

2015 г.

 

980

1

 

 

2016 г.

 

1300

3

 

 

2017 г.

 

1500

2

 

 

2018 г.

 

1500

2

 

 

ОАО "Электроагрегат"

Техническое перевооружение предприятия

Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции

5 лет (2014 - 2018 гг.)

8 лет

2014 - 2018 гг.

19,7

(тыс. кВт

генераторов)

500000

100

21000

101715

2014 г.

3,4

100000

20

3000

19883

2015 г.

3,6

100000

20

3200

20033

2016 г.

3,9

100000

20

3400

20183

2017 г.

3,9

100000

20

4600

20533

2018 г.

4,9

100000

20

6800

21083

ЗАО "Курский электроаппаратный завод"

1. Расширение ассортимента выпускаемых изделий

Увеличение объема выпуска продукции

5 лет (2014 - 2018 гг.)

1 год

2014 - 2018 гг.

 

1486500

 

122975

116828

2014 г.

 

93000

 

13950

6248

2015 г.

 

148000

 

22200

10940

2016 г.

 

251000

 

37650

20080

2017 г.

 

390000

 

58500

31200

2018 г.

 

604500

 

90675

48360

 

2. Модернизация оборудования предприятия

Повышение конкурентоспособности производства

5 лет (2014 - 2018 гг.)

 

 

 

 

 

 

 

ФГУП "Курская биофабрика"

Реконструкция культурального производства

Производство культуральных вакцин и диагностикумов, соответствующих международным правилам качественного производства

6 лет (2009 - 2014 гг.)

10 лет

2014 - 2018 гг.

998000,8 (тыс. доз.

вакцин)

437000,5

 

26220

82913

2015 г.

50000

62000

 

3720

12954

2016 г.

130000,1

69000

 

4140

14105

2017 г.

280000,7

110000

 

6600

20852

2018 г.

538000

196000

 

11760

35002

ОАО "Курская фабрика технических тканей"

Замена устаревшего оборудования (ткацких станков)

Улучшение качества выпускаемой продукции, снижение затрат на производство продукции

5 лет (2014 - 2018 гг.)

5 лет

2014 - 2018 гг.

166

(кв. м технических тканей)

13034

 

2235

486

2014 г.

20

1578

 

478

105

2015 г.

25

1973

 

445

95

2016 г.

30

2368

 

419

89

2017 г.

40

3158

 

440

97

2018 г.

51

3957

 

453

100

ОАО "Курскхлеб"

1. Замена расстойно-печного агрегата (ХПА-40 N 5) по выпуску формового хлеба на расстойно-печной агрегат (ППЦ-1225) по выпуску батонов

Расширение ассортимента и увеличение выпуска булочных изделий

1,5 года (2014 - 2015 гг.)

2 года

2016 - 2018 гг.

9600

(т батонов)

480000

3

56500

54937

2016 г.

2640

132000

3

15300

15060

2017 г.

3330

166500

 

19700

19077

2018 г.

3630

181500

 

21500

20800

2. Реконструкция склада бестарного хранения муки

Увеличение производственных площадей, внедрение компьютерного учета движения сырья на складе

2 года

(2016 - 2017 гг.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4.1.1.3

 

Основные источники финансирования

инвестиционных проектов, программ развития отдельных

промышленных предприятий города Курска

в 2014 - 2018 годах

 

(тыс. руб.)

 

Наименование программ, бизнес-планов, инвестиционных проектов

Годы

Всего финансовых средств на программу

в том числе по источникам финансирования

средства федерального бюджета

средства областного бюджета

средства бюджета города

средства иностранных кредиторов и кредиты отечественных коммерческих банков

собственные средства предприятий

средства других внебюджетных источников

ООО "ИСточник ТОка Курский"

 

 

 

 

 

 

 

 

Организация серийного производства промышленных свинцово-кислотных аккумуляторных батарей

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

5900000

 

 

 

4300000

1600000

 

2014 г.

4127000

 

 

 

2800000

1327000

 

2015 г.

1773000

 

 

 

1500000

273000

 

ОАО "Курский завод "Маяк"

 

 

 

 

 

 

 

 

Техническое перевооружение с целью создания контрактного производства унифицированных электронных модулей в ОАО "Курский завод "Маяк"

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

140000

70000

 

 

 

70000

 

2014 г.

70000

35000

 

 

 

35000

 

2015 г.

70000

35000

 

 

 

35000

 

Курское ОАО "Прибор"

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Модернизация технологического оборудования

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

368475

 

 

 

 

368475

 

2014 г.

65593

 

 

 

 

65593

 

2015 г.

70212

 

 

 

 

70212

 

2016 г.

73729

 

 

 

 

73729

 

2017 г.

77670

 

 

 

 

77670

 

2018 г.

81271

 

 

 

 

81271

 

2. Реконструкция энергетического оборудования

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

35711

 

 

 

 

35711

 

2014 г.

14627

 

 

 

 

14627

 

2015 г.

3288

 

 

 

 

3288

 

2016 г.

5932

 

 

 

 

5932

 

2017 г.

5932

 

 

 

 

5932

 

2018 г.

5932

 

 

 

 

5932

 

3. Приобретение транспортных средств

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

14406

 

 

 

 

14406

 

 

2014 г.

2542

 

 

 

 

2542

 

 

2015 г.

2542

 

 

 

 

2542

 

 

2016 г.

2966

 

 

 

 

2966

 

 

2017 г.

2966

 

 

 

 

2966

 

 

2018 г.

3390

 

 

 

 

3390

 

ОАО "Электроагрегат"

Техническое перевооружение предприятия

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

200000

 

 

 

9000

191000

 

 

2014 г.

30000

 

 

 

-

30000

 

 

2015 г.

35000

 

 

 

1300

33700

 

 

2016 г.

40000

 

 

 

2900

37100

 

 

2017 г.

45000

 

 

 

3300

41700

 

 

2018 г.

50000

 

 

 

1500

48500

 

ЗАО "Курский электроаппаратный завод"

1. Расширение ассортимента выпускаемых изделий

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

187500

 

 

 

 

187500

 

 

2014 г.

37500

 

 

 

 

37500

 

 

2015 г.

37500

 

 

 

 

37500

 

 

2016 г.

37500

 

 

 

 

37500

 

 

2017 г.

37500

 

 

 

 

37500

 

 

2018 г.

37500

 

 

 

 

37500

 

2. Модернизация оборудования предприятия

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

53650

 

 

 

 

53650

 

 

2014 г.

10730

 

 

 

 

10730

 

 

2015 г.

10730

 

 

 

 

10730

 

 

2016 г.

10730

 

 

 

 

10730

 

 

2017 г.

10730

 

 

 

 

10730

 

 

2018 г.

10730

 

 

 

 

10730

 

ФГУП "Курская биофабрика"

 

 

 

 

 

 

 

 

Реконструкция культурального производства

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

363600

358000

 

 

 

5600

 

 

2014 г.

363600

358000

 

 

 

5600

 

ОАО "Курская фабрика технических тканей"

 

 

 

 

 

 

 

 

Замена устаревшего оборудования (ткацких станков)

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

29000

 

 

 

 

29000

 

 

2014 г.

4000

 

 

 

 

4000

 

 

2015 г.

4000

 

 

 

 

4000

 

 

2016 г.

4000

 

 

 

 

4000

 

 

2017 г.

8000

 

 

 

 

8000

 

 

2018 г.

9000

 

 

 

 

9000

 

ОАО "Курскхлеб"

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Замена расстойно-печного агрегата (ХПА-40 N 5) по выпуску формового хлеба на расстойно-печной агрегат (ППЦ-1225) по выпуску батонов

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

35000

 

 

 

15000

20000

 

 

2014 г.

20000

 

 

 

10000

10000

 

 

2015 г.

15000

 

 

 

5000

10000

 

2. Реконструкция склада бестарного хранения муки

2014 - 2018 гг. - всего, в т.ч.:

60000

 

 

 

30000

30000

 

 

2016 г.

30000

 

 

 

15000

15000

 

 

2017 г.

30000

 

 

 

15000

15000

 

 

 

4.1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства

 

Одной из основных целей Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства в городе Курске.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

совершенствование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства;

оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данный подраздел Программы содержит комплекс мероприятий, направленных на достижение ее цели и решение задач.

В рамках задачи "Совершенствование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства" предусматриваются следующие мероприятия:

разработка проектов нормативных правовых актов в целях совершенствования действующей нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, с привлечением общественных организаций предпринимателей к экспертизе данных правовых актов;

проведение анкетирования среди субъектов малого и среднего предпринимательства по проблемам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, определение путей их решения;

мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках задачи "Оказание финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" будут выполняться следующие мероприятия:

организация проведения заседаний комиссии по рассмотрению документов для предоставления субсидий, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства;

предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела;

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;

предоставление в аренду помещений муниципальным казенным учреждением "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива" (далее - бизнес-инкубатор) на льготных условиях хозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса.

Для решения задачи "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" предусматриваются следующие мероприятия:

функционирование Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска;

предоставление бизнес-инкубатором консультативных и информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

В рамках задачи "Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" будут выполняться следующие мероприятия:

проведение на регулярной основе обучающих семинаров "Как стать предпринимателем?";

подготовка информационных материалов, связанных с деятельностью малого и среднего предпринимательства, для размещения в СМИ, на сайтах Администрации города Курска, бизнес-инкубатора;

проведение городских конкурсов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведение конференций, "круглых столов", совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Перечень программных мероприятий с указанием их количественных характеристик, сроков исполнения, ответственных исполнителей и ожидаемых результатов приведен в таблице 4.1.2.1.

Реализация перечисленных мероприятий будет способствовать ежегодному росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в приоритетных отраслях экономики, снижению социальной напряженности, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, повышению качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, расширению рынков сбыта продукции курских товаропроизводителей.

Реализация мероприятий подраздела позволит получить следующие результаты:

предоставить субсидии 76 хозяйствующим субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственный бизнес, на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела;

создать 240 новых рабочих мест получателями субсидий, связанных с организацией и ведением дела;

предоставить субсидии 50 субъектам малого и среднего бизнеса на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставках-ярмарках;

предоставить 1620 консультативных, информационных услуг бизнес-инкубатором;

предоставить 15 субъектам малого и среднего предпринимательства в аренду помещения бизнес-инкубатора на льготных условиях;

привлечь к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях не менее 1420 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

 

Таблица 4.1.2.1

 

Мероприятия подраздела

"Развитие малого и среднего предпринимательства"

 

N п/п

Содержание мероприятий

Единица измерения

Годы

Срок исполнения мероприятий

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

2014 - 2018 гг.

в том числе

2014 г.

2015 г.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

1.

Разработка проектов нормативных правовых актов в целях совершенствования действующей нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, с привлечением общественных организаций предпринимателей к экспертизе данных правовых актов

Ед.

10

2

2

2

2

2

2014 - 2018 гг.

Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска (далее - Департамент предпринимательства), Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска

Обеспечение условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирование правового поля деятельности субъектов малого и среднего бизнеса

2.

Проведение анкетирования среди субъектов малого и среднего предпринимательства по проблемам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, определение путей их решения

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

1000

200

200

200

200

200

Ежегодно

Департамент предпринимательства

Выявление существующих проблем развития субъектов малого и среднего предпринимательства

3.

Мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (с подготовкой отчета по результатам мониторинга)

 

 

 

 

 

 

 

Ежегодно

Департамент предпринимательства

Определение тенденций развития малого и среднего предпринимательства в городе

4.

Организация проведения заседаний комиссии по рассмотрению документов для предоставления субсидий, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства

 

 

 

 

 

 

 

2014 - 2018 гг.

Департамент предпринимательства

Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии и определение размера субсидий

5.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственный бизнес, на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

76

12

14

16

16

18

2014 - 2018 гг.

Комиссия по рассмотрению документов для предоставления субсидий, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, департамент предпринимательства

Обеспечение финансовой поддержки и создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства

6.

Создание новых рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства - получателями субсидий, связанных с организацией и ведением дела

Рабочих мест

240

40

45

50

50

55

2014 - 2018 гг.

Субъекты малого и среднего предпринимательства

Обеспечение финансовой поддержки и создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства

7.

Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на субсидирование части затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

50

10

10

10

10

10

2014 - 2018 гг.

Комиссия по рассмотрению документов для предоставления субсидий, предусмотренных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, департамент предпринимательства

Расширение межрегиональных и международных экономических связей, рынков сбыта

8.

Предоставление на конкурсной основе в аренду помещений МКУ "КГБИ "Перспектива" на льготных условиях хозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

15

3

3

3

3

3

Ежегодно

МКУ "КГБИ "Перспектива"

Обеспечение условий, способствующих расширению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики

9.

Функционирование Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска

Количество заседаний Совета

20

4

4

4

4

4

Ежегодно

Департамент предпринимательства, Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска

Поддержка и учет мнений общественных организаций предпринимателей

10.

Предоставление МКУ "КГБИ "Перспектива" консультативных и информационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства

Количество услуг

1620

250

300

350

350

370

2014 - 2018 гг.

МКУ "КГБИ "Перспектива", департамент предпринимательства

Совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

11.

Привлечение слушателей к участию в обучающих семинарах "Как стать предпринимателем?"

Чел.

380

70

75

75

80

80

Ежегодно

Департамент предпринимательства, МКУ "КГБИ "Перспектива"

Повышение уровня знаний об основах предпринимательской деятельности, повышение профессиональной грамотности

12.

Подготовка информационных материалов, связанных с деятельностью малого и среднего предпринимательства, для размещения в СМИ, на сайтах Администрации города Курска, МКУ "КГБИ "Перспектива"

Количество материалов

87

15

15

18

19

20

Ежегодно

Департамент предпринимательства, МКУ "КГБИ "Перспектива", управление информации и печати Администрации города Курска

Обеспечение населения информацией о малом и среднем бизнесе города Курска

13.

Проведение городских конкурсов с участием субъектов малого и среднего предпринимательства

Количество конкурсов

10

2

2

2

2

2

Ежегодно

Департамент предпринимательства

Содействие развитию малого и среднего бизнеса

14.

Проведение городских конференций, "круглых столов", совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Количество мероприятий

25

5

5

5

5

5

Ежегодно

Департамент предпринимательства, Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Курска, МКУ "КГБИ "Перспектива"

Содействие развитию малого и среднего бизнеса

15.

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства

1420

200

250

300

330

350

2014 - 2018 гг.

Департамент предпринимательства

Продвижение продукции местных товаропроизводителей

 

 

4.1.3. Развитие потребительского рынка товаров и услуг

 

Одним из основных направлений деятельности Администрации города Курска в 2014 - 2018 годах будет являться создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, услуги общественного питания и бытового обслуживания.

В планируемом периоде основными задачами работы Администрации города в данной сфере будут:

- содействие развитию и совершенствованию сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- упорядочение расположения объектов мелкорозничной торговой сети;

- повышение культуры и качества обслуживания населения;

- содействие развитию ярмарочной деятельности предприятий торговли;

- совершенствование механизмов защиты прав потребителей.

В течение 2014 - 2018 годов продолжится строительство объектов потребительского рынка: планируется ввести в эксплуатацию 175 предприятий потребительской сферы, которыми предусматривается создание более 3200 новых рабочих мест. Наряду с торговыми центрами и комплексами, предполагается открытие магазинов "шаговой доступности", кафе, закусочных, мастерских по пошиву одежды и ремонту мебели и других объектов в различных районах города.

С учетом требований современного дизайна будет проводиться реконструкция, капитальный ремонт существующих предприятий торговли, бытового обслуживания, общественного питания, установка в них нового торгово-технологического оборудования.

В соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Администрацией города Курска будет продолжаться работа по упорядочению размещения нестационарных торговых объектов, функционирующих на территории города, путем разработки и утверждения соответствующих схем.

Продолжится работа по привлечению к участию предприятий сферы потребительского рынка в городских, областных, региональных выставках-ярмарках (не менее 3 ежегодно).

Для насыщения потребительского рынка товарами по ценам производителей предусматривается ежегодная организация осенних ярмарок по продаже картофеля, овощей, плодов, зерна и другой сельскохозяйственной продукции, ярмарки "Курский мед".

В целях привлечения внимания граждан к изучению законодательства о защите прав потребителей, формирования активной гражданской позиции, а также повышения качества и культуры обслуживания населения, правовой грамотности запланировано дальнейшее проведение факультативных уроков со школьниками, семинаров с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, "круглых столов" на темы: "Применение норм действующего законодательства, связанных с приобретением товаров", "Проблемные вопросы применения Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Продолжится работа по информированию населения о практическом применении действующего законодательства в области защиты прав потребителей.

Для совершенствования организации потребительского рынка товаров и услуг, повышения квалификации соответствующих кадров Администрацией города Курска продолжится работа по оказанию методической, консультативной, информационной поддержки, проведению семинаров (от 5 до 10 ежегодно), доведению до сведения заинтересованных лиц информации о семинарах в других регионах.

В целях повышения профессионального мастерства работников, занятых в сфере услуг, продолжится проведение конкурсов на звание "Лучший по профессии".

Планируется проведение ежегодного мониторинга исполнения предприятиями потребительского рынка (не менее 250) норм действующего законодательства.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 4.1.3.1.

Реализация намеченных мероприятий позволит:

- создать более 3200 новых рабочих мест;

- увеличить оборот розничной торговли на 45,3%, общественного питания - на 37,0%, объем платных услуг населению - на 32,1%;

- расширить деловые связи предприятий торговли и промышленности;

- улучшить обеспечение населения удаленных микрорайонов города услугами предприятий потребительской сферы путем размещения объектов "шаговой доступности";

- повысить культуру обслуживания и качество оказываемых услуг;

- продолжить осуществление защиты прав потребителей.